На этой неделе Верховная Рада Украины приняла закон, который непосредственно затронет жизнь каждого украинца. 9 ноября 262 народных депутата Верховной Рады наконец-то приняли новую редакцию закона о жилищно-коммунальных услугах.
Закон, который пылился в стенах парламента еще с 2015 года, по оценке экспертов, имеет несколько реформаторских моментов. Но, как вводится в украинских реформах, - уже традиционно, к любой бочке меда добавляется изрядное количество дегтя. С него и начнем анализ закона о ЖКХ.
Пеня возвращается
Одним из самых неприятных нововведений нового закона станет возвращение пени за просрочку коммунальных платежей. Напомним, что пеню за коммуналку отменили еще в 1996 году, когда в Украине массово задерживались зарплаты и пенсии.
Однако по факту, чтобы пеня реально ударила по вашему карману, нужно попасть в число совсем уж злостных неплательщиков. Судите сами. Согласно статье 26 закона, в случае несвоевременного платежа потребитель должен будет уплатить пеню в размере, установленном в договоре, но не выше 0,01 процента суммы долга за каждый день просрочки. Общий размер уплаченной пени не может превышать 100 процентов всей суммы долга. Это означает, что 100 дней просрочки - это 1% от суммы задолженности, то есть в год максимальная сумма пени составляет 3,65%.
На 10 тысяч гривен долга годовая пеня составит 365 гривен. На 100 тысяч - 3 650 гривен.
Но законом предусмотрено, что в случае задолженности государства по субсидиям и льготам пеня не начисляется. Также не начисляется пеня, если у человека есть задолженность по оплате труда, которая подтверждена документально.
Отметим, что нормы законы по введению пени вступают с 2019 года. Учитывая, что следующий год предвыборный, у украинцев есть шанс, что нардепы до начала 2019 года передумают и эту норму всю-таки отменят.
Откройте, я пришел вас отключить
Еще одним неприятным пунктом нового закона является статья о праве коммунальщиков отключать должников от услуг в случае задержек с оплатой. В статье, правда, оговаривается, что отключать за неуплату нельзя в тех случаях, когда качество услуг не соответствует условиям договора.
Ранее право коммунальщиков на отключение было зарегистрировано только в подведомственных актах и не имело силы закона.
От централизованного отопления можно будет отключаться поквартирно
Однако не все так негативно в новом законе. Несомненным плюсом его является норма, которая позволит владельцам квартир в многоквартирных домах отключаться от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой.
Условием для разрешения на отключение от центрального отопления и снабжения горячей воды является наличие определенного количества уже отключенных квартир в доме. «В многоквартирных домах, в которых на день вступления в силу настоящего Закона не менее половина квартир и нежилых помещений отделена (отключена) от сетей централизованного отопления и централизованного снабжения горячей воды, владельцы квартир и нежилых помещений, присоединенных к таким сетям, не обязаны, но имеют право исключительно по собственному решению в установленном порядке отделить (отключить) от них свою квартиру или нежилое помещение и устроить систему индивидуального теплоснабжения (отопления и/или горячего в допоставки) в такой квартире или нежилом помещении ", - говорится в тексте закона.
В то же время нормативным актом не допускается принудительное отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой владельцев квартир и нежилых помещений, присоединенных к таким сетям, в многоквартирных домах в случае отключения от этих сетей других собственников квартир и нежилых помещений.
Быть в ОСМД теперь выгодней
Жители домов, создавших свое ОСМД (общество совладельцев многоквартирных домов), теперь могут подписывать коллективные договора с поставщиками услуг.
Там, где таких объединений не будет, поставщики имеют право вводить индивидуальные наценки или услуги, например, абонплату, или индивидуальные тарифы за обслуживание счетчиков.
В случае с коллективными договорами такой платы нет, так как поставщик услуги не несет расходов по обслуживанию тысяч абонентов, а работает только с одним представителем от дома.
При поставках по индивидуальным договорам вводится также плата за содержание и ремонт внутридомовых сетей (от входа в дом до квартиры).
Размер ее, как и абонплаты, должен позже определить Кабмин. От оплаты сетей, в принципе, можно отказаться. Но в таком случае лопнувшая труба в подвале может стать вашей личной проблемой, а ее ремонт обойдется вам намного дороже.
Ответственность коммунальщиков за качество услуг
Законом вводится ответственность поставщиков за качество коммунальных услуг. В случае прекращения поставок услуги жильцы в течение трех часов должны быть оповещены об этом так же, как и о сроках по устранению аварии или планового отключения.
Само собой, качество услуг должно соответствовать утвержденным нормам и стандартам.
Исполнитель услуги по поставке и распределению электрической энергии обязан поставлять потребителю электрическую энергию в соответствии с условиями заключенного договора о поставках с соблюдением установленных показателей качества услуг. Параметры качества электрической энергии должны соответствовать нормативным документам в области стандартизации.
"Исполнитель услуги по поставке тепловой энергии должен обеспечить поставки теплоносителя непрерывно, с гарантированным уровнем безопасности, объема, температуры и величины давления...
Исполнитель услуги по централизованному водоснабжению должен обеспечить ее поставки непрерывно, с гарантированным уровнем безопасности и величины давления. Параметры качества воды должны соответствовать установленным законодательством требованиям», - отмечается в тексте документа..
Новый закон предусматривает право потребителей платить меньше за некачественные коммунальные услуги, а также не платить за них вовсе (исключение – отопление), если он временно не проживает в квартире более месяца.
Также потребитель, согласно закону, имеет право без дополнительной оплаты получать от исполнителя жилищно-коммунальных услуг:
информацию о ценах и тарифах;
общую стоимость месячного платежа,;
структуру цены или тарифа;
нормы потребления;
порядок предоставления услуги, а также о ее потребительские свойства.
Договор не подписывать - себе дороже
Согласно законопроекту, в Украине вводятся договорные основы взаимодействия потребителя с управляющими и со всеми поставщиками коммунальных услуг, водоканалами, теплоэнерго, компаниями по обращению с отходами, электроэнергетики, газовиками.
С компаниями, поставляющими услуги, будут заключаться, как коллективные (ОСМД), так и индивидуальные договора.
Если вы не подписали сами такой договор, то должны будете получить типовой проект — он будет утвержден Кабмином.
Если через 30 дней вы не подписали его и не отказались от получения услуги, он автоматически считается заключенным.
А вот в случае «необоснованного отказа» можете оказаться и вовсе без коммунальных услуг.
«Необоснованный отказ потребителя (иного лица, которое в соответствии с договором или законом заключает договор в интересах потребителя) от заключения договора является основанием для прекращения в одностороннем порядке исполнителем предоставления соответствующей коммунальной услуги такому потребителю», - говорится в тексте закона.
Когда начнет действовать закон
Согласно переходным положениям к закону, документ вступает в силу на следующий день после его опубликования и вводится в действие через шесть месяцев со дня вступления в силу, за исключением п.7 ч.1, п.10 ч.2, п.2 ч.4 ст.7, ч.3 ст.11, абз.1 и 2 ч.5 ст.18, ч.1 ст.26, которые вводятся в действие с 1 января 2019 года.
Заключенные до вступления его в силу договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услуг продолжат действие еще в течение одного года после вступления в силу закона.
В течение этого срока совладельцы многоквартирных домов должны сами определиться со своим будущим, а главное, - найти эффективного управляющего для своего дома.
Как показывают украинские реалии — найти хорошего управдома или правильную компанию иногда бывает не менее сложно, чем выбрать устраивающего всех украинцев главу государства. Только вот в этом вопросе переложить ответственность «за зраду» на других уже не получится. Может, когда потренируемся на управдомах, у нас наконец-то начнет получаться получше и с выбором депутатов.
Роман Лазоренко