"Каолиновые войны" в Вольнянском районе: история конфликта длиной в два года

Уже два года под Запорожьем идет конфликт между громадой Вольнянского района и фирмой, которая хочет добывать каолин неподалеку от райцентра. Потенциальных добытчиков обвиняют в многочисленных подтасовках документов. На стороне фирмы – областная власть, на стороне громады – местный нардеп. По мнению экологов, кроме ущерба для природы района, проблемы могут докатиться и до Запорожья. В сложном клубке из бизнеса и политики разбирался «Запорожский центр расследований». 

“Действующие лица”

ООО “Биляевский обогатительный комбинат”

• Александр Вотинцев (учредитель ООО “БОК”)
• Геннадий Боровиков (советник директора ООО “БОК” по организационным и кадровым вопросам)

ОО “Вольтерра”

• Роман Кононенко (уполномоченное лицо организации)
• Дмитрий Буркот (эколог и член организации)
• Татьяна Плетень (член организации и депутат Вольнянского райсовета)

Вольнянская районная государственная администрация

• Александр Руденко (экс-глава)
• Оксана Степаненко (и.о. главы)
• Дмитрий Иванов (глава) 

• Анатолий Клименко (глава Павловской ОТГ)
• Вадим Кривохатько (народный депутат)
• Константин Брыль (экс-губернатор Запорожской области) 
• Георгий Могильный (эксперт по земельным отношениям)
• Ирина Пирогова (эколог, глава Запорожского филиала “Всеукраинской экологической лиги”)
• Александр Рыльский, (доктор биологических наук, профессор, заведующий кафедрой общей и прикладной экологии и зоологии ЗНУ)
• Александр Васильевич (житель села Зеленое)
• Татьяна Павловна (житель села Зеленое)

Почему громада против

Конфликт, разразившийся в Вольнянском районе, не утихает уже более двух лет. О «каолиновых войнах» пишут местные СМИ, а многие вольнянцы говорят, что разработка карьера приведет к ужасающим последствиям. От производства пострадает не только экология, но и люди. Зацепить может и Запорожье.

Многочисленные митинги и общественные слушания, проходившие всегда на повышенных тонах, дают понять, что громада явно против таких инноваций.

Сборы подписей, обращения в Верховную Раду, к президенту и премьер-министру, иски не дали результата. Комбинат медленно, но уверенно продолжает продвигаться к цели.

Как рассказали местные жители, один раз комбинат даже попытался начать строительство в балке, но сделать этого не удалось. Люди просто не пустили технику, перегородили путь.

Первый и самый главный страх вольнянцев – это радиация. Местные жители говорят о том, что под каолином существуют залежи других полезных ископаемых, которые излучают радиацию, а каолин служит защитным слоем и если его снять, то и радиация выйдет наружу. 

Второй страх – это разрушение пахотных земель. Вольнянцы просто не верят, что комбинат после изъятия каолина вернет все на место, проведет полную рекультивацию. Их можно понять, потому что в Украине есть не один пример того, как карьеры бросают или заливают водой, ничего не рекультивируя.

Еще один страх – это каолин, который осядет белой пылью на дороги и дома ближайших сел. Ветер с полей в 90% случаев дует в сторону Зеленого и Вольнянска. А если посмотреть на спутниковые снимки Просяного, то можно увидеть, что все поселение, дороги, крыши домов, покрыты белым. Это отмечают и вольнянцы.

Чтобы понять, с чего начинался нынешний конфликт, стоит вернуться на три года назад назад.

Главные цифры*

• Площадь горного отвода 382 га
• Планируемая разработка по Отчету влияния на окружающую среду – 95 гектаров (100 лет)
• Первая очередь разработки – 44 гектара (11 паев)
• Рабочих мест – 94 человека
• Инвестиции - 30 млн евро
• Когда окупится – 10-11 лет
• Планируемые цифры добычи – 100 000 тонн в год
• Срок эксплуатации первой очереди (44 гектара)  – около 50 лет
• Через +/- 10 лет первый пай вернется в сельское хозяйство
• Рента ~ 37,5 млн грн. в год

*По официальной информации и комментариями ООО “БОК”

Пошел «против инвесторов» и потерял кресло

Александр Руденко, уже бывший глава Вольнянского РГА, стал одним из первых камней преткновения для руководства ООО «БОК». В 2016 году представители «Биляевского обогатительного комбината» пришли к Руденко, чтобы он одобрил разработку проекта Детального плана территории. ДПТ надо разрабатывать и согласовывать с громадой, когда меняется целевое назначение земли, указанное в Генплане и других документов. 

Однако глава Вольнянского РГА заартачился, и поэтому комбинату пришлось просить помощи у «высших сил». Предприниматели написали письмо Константину Брылю с просьбой посодействовать и он, как стоит понимать из следующего письма, посодействовал.

Спустя некоторое время глава Вольнянской РГА получает на руки Детальный план территории, но подписывать его не спешит, а просит руководство комбината приехать и провести презентацию для местных жителей. Причиной этому послужила обеспокоенность вольнянцев, которые начали волноваться из-за передвижения грузовиков с каолином, перепада электричества из-за работы комбината в сетях, а также из-за урана, который якобы находится под каолиновым слоем и будет фонить, когда белую глину выкопают.

13 декабря неравнодушные активные вольнянцы регистрируют Общественную организацию “Вольтерра” для контроля за экологической ситуацией, а также для взаимодействия с контролирующими, управляющими органами и представителями власти. 

23 декабря 2017 года в Вольнянске состоялись общественные слушания, на которых презентовали Детальный план территории карьера с комплексом сооружений. Громада на слушаниях была настроена негативно. Люди держали в руках плакаты с надписями “Вільнянський район протии кар’єру”, “Забруднення і руйнація, а де ж тут інновації?”, “Свиням НІ! Геть від землі”, кричали, чем явно показывали свое негодование.

Сбор предложений продлился до 6 января 2018 года, а после порядка тысячи писем передали в Вольнянскую райадминистрацию, которая вместе с разработчиком ДПТ сократили их до 28 самых дельных.

Чтобы рассмотреть замечания и предложения местных жителей, Руденко создалсогласительную комиссию с чиновниками РГА, экспертами и активными жителями Вольнянского района. Но комиссия смогла урегулировать только 4 вопроса из 28, а по остальным так и не было достигнуто согласия. Кроме того, комиссия пришла к решению рекомендовать Александру Руденко не подписывать Детальный план территории.

Через несколько месяцев за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей по вопросам регулирования градостроительной документации главу Вольнянской РГА 11 июляраспоряжением премьер-министра Владимира Гройсмана привлекли к дисциплинарной ответственности. А затем 20 июляУказом президента Руденко сняли с должности, ссылаясь на пункт 3 части первой части статьи 40 Кодекса законов о труде Украины - за систематическое неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

Александр Руденко, комментируя ситуацию журналистам, сказал, что он не имел  какого-либо законодательного обоснования подписать ДПТ. Причиной отказа стало наличие более 20 нарушений и не согласованных позиций, а также негативное отношение громады. 

На сегодняшний день экс-глава райадминистрации продолжает оспаривать в суде решение о его увольнении.

После увольнения Руденко, 10 августа Детальный план подписала и.о. главы ВРГА Оксаной Степаненко.

И.о. главы ВРГА Оксана Степаненко (справа)

Уже осенью, после представления нового главы райадминистрации Иванова, при Запорожской ОГАбыла создана рабочая комиссия по оценке законности подписания Детального плана.В нее вошли представители профильных департаментов ОГА, члены организации “Вольтерра”, а также представители комбината. Спустя три заседания большинством голосовкомиссия решила, что процедура разработки ДПТ прошла без существенных нарушений градостроительного законодательства и достаточных оснований для отмены распоряжения нет.

Несогласными с решением Степаненко подписать ДПТ оказались и депутаты Вольнянского райсовета, которые подали иск в суд. Однако после нескольких месяцев рассмотрения дела суд отказал в удовлетворении иска.

Фонит или не фонит?

Как мы уже писали выше, при ЗОГА была создана комиссия для рассмотрения законности подписания Детального плана территории. На комиссии также согласовали проведение отбора проб воды, грунта и каолина для изучения радиационного фона и наличия тяжелых металлов.

В ноябре 2018 года пробы отправили на анализ в Областной лабораторный центр МОЗ, Институт общественного здоровья А.Н.Марзеева, а также «Центр радиоэкологического мониторинга» в городе Желтые воды.

«Центр радиоэкологического мониторинга» и Институт общественного здоровья А.Н.Марзеева нашли превышения урана в грунте и воде, но в выводах пишут, что это характерно для территории, на которой расположены месторождения полезных ископаемых.

Однако «Запорожский областной лабораторный центр МОЗ» в заключение отмечает, что в трех скважинах и ставке альфа-активность превышает допустимый уровень в некоторых места в 20 раз.

“Они (ООО “БОК” - прим. авт.) сначала пригласили ЦРЭМ из Желтых вод, которые якобы приехали сюда зимой и взяли пробы, сделали отчет, а там нули. Полные нули. Отчет до сих пор висит на сайте Павловской ОТГ. Я сделал свои пробы воды, отвез в ОблСЭС, заплатил деньги. Показало превышение в 8 и 12 раз. Я сам не ожидал. На это реагирует Александр Вотинцев и комбинат начинает распространять информацию, что я взял пробы на радиоактивном заводе в Вольнянске. Какой у нас есть такой завод, я не знаю, но они знают. Они это написали в своей газете (“Вольнянский каолин” - прим. авт.) и говорили об этом на комиссии у Константина Брыля.

Когда приехала буровая (после решения комиссии при ЗОГА о взятии проб - прим. авт.) и они брали пробы при нас и при них, то ЦРЭМ показывает в 30ть раз превышение и отдельно уран в два раза. Институт Марзеева это все подтверждает, но пишут, что это можно считать природным фон. Да, пока каолин защищает, то это можно считать природным фоном, но когда они все вскроют и это выйдет наружу, тогда и случится ужасное.

У альфа-частицы самая малая проникающая способность, но самая большая ионизирующая. Если выпить загрязненную воду, то это рак, моментально”, - уверяет эколог и член ОО “Вольтерра” Дмитрий Буркот.

Еще один вопрос, который волнует местных жителей, это возможное наличие под каолином урановых руд, либо других опасных пород. Буркот и Вотинцев разошлись во мнениях, разумеется.

Эколог и член ОО “Вольтерра” Дмитрий Буркот

“Реализация каолина в Европе 100 долларов тонна. Они говорят, что будут возить его машинами по 20 тонн – это 2000 долларов, а дорога выходит 2350.

Что они там нашли, мы не знаем, потому что каолин добывать там просто не выгодно.

Если бы они изначально получили разрешение на добычу чего-то опасного, то против встал бы весь район и у них этого сделать не получилось. А так очень удобно получить разрешение на добычу каолина, а потом… По закону прописано, если в случае добычи одного обнаружили другое, то вы обязаны с целью недопущения загрязнения территорию произвести полную выемку находки. У них превентивное право. 

Мы считали, что окупаемость 30 миллионов евро, которые вкладываются в карьер – это 80 лет. Зачем 50-летним людям спонсировать это, если карьер окупиться за 80 лет? Значит не все там так просто”, - говорит Дмитрий Буркот.

Александр Вотинцев, учредитель ООО “БОК”

“В мире нигде нет урана под каолином. Что касается закона, то мы должны полностью отработать недра. У нас есть лицензия на первичный каолин и чтобы ты не выбирал самые лакомые куски, а потом бросал, есть непосредственно положение об отработке недр, где написано, что мы полностью должны изымать недра. Но у нас в лицензии только первичный каолин и там ничего другого нет. И в пакете геологической информации ничего другого нет.

Крик о том, что там титано-циркониевые руды, взялся два года назад из-за ошибки в презентации.

Сообщение об уране появилось за два дня до презентации. Я подготовился и взял с собой горняка и приехал туда, но за два дня по Вольнянску раскидали листовки, что там уран. Это делает конкретно один человек и несколько, которые зависят от него”, - рассказал Александр Вотинцев.

Отметим, что по запросу “kaolin uranium” в поиске Google находит ряд научных статей, которые подтверждают, что в залежах каолина бывает повышенное содержание урана. Например, в Нигерии, в Польше, в Синайской пустыне. 

Как комбинат одобрение от Минприроды получал

В 2017 году в Украине был принят Закон «Про Оцінку впливу на довкілля» (дальше – ОВД), который устанавливает правовые и организационные основы оценки воздействия на окружающую среду, чтобы предотвратить ущерб от хозяйственной деятельности, что может иметь большое влияние на природу.

Если говорить простыми словами, то любая компания, которая решила начать какую-либо деятельность, что может повлиять на окружающую среду (в нашем случае это карьер и комбинат), должна пройти процедуру ОВД и получить разрешение от Министерства экологии.

Еще до подписания ДПТ Оксаной Степаненко, руководство «Биляевского обогатительного комбината» начало процедуру ОВД.

Согласно процедуре на сайте Минприроды, 24 июля2018 года, было опубликовано сообщение о планируемой деятельности, а17 августа2018 года министерство получило пакет замечаний от общественности.

Спустя несколько месяцев, 14 января уже 2019 года, на сайте Минприроды был опубликован Отчет по ОВД. В этот же день опубликовали и дату общественных слушаний, которые назначили на 31 января.

Во время общественных слушаний присутствовали основатель ООО «БОК» Александр Вотинцев, главы Вольнянского райсовета, Павловской ОТГ, а также представители «Вольтерры». В самом начале слово взял Вотинцев, который рассказал о проекте, пытаясь переубедить местных жителей в том, что карьера – это не напасть, а наоборот благо. Вольнянцы были настроены крайне негативно, поэтому переубедить не вышло.

После представления проекта за трибуной выступил Дмитрий Буркот, который проанализировал ОВД и нашел ряд ошибок. На слушаниях ответы на замечания Дмитрия так и не были озвучены, но позже комбинат ответил на них в письменном виде. Ответы на замечания были направлены также главе Вольнянского райсовета, часть депутатов которого также настроены негативно к разработке карьера.

19 февраля на сайте Минприроды появился отказ от министерства с пояснениями. К примеру, в отчете не было характеристик и альтернатив плановой деятельности, не в полной мере были учтены замечания общественности, нет ведомостей про системы противоаварийной защиты и безопасности проведения горных работ, и так далее.

Однако радоваться противникам карьера пришлось недолго и уже 21 февраля на сайте Минприроды появляется новое сообщение о планируемой деятельности. Через месяц там же публикуются и замечания от общественности, а 1 апреля - Отчет об ОВД и сообщение о дате общественных слушаний, которую назначают на 26 апреля.

Общественные слушания состоялись, а7 июня Минприроды дало добро на проведение деятельности ООО «БОК».

Разумеется, жителей Вольнянского района, которые выступают против карьера, это возмутило и борьба продолжается.

Недавно вольнянцы провели митинг и подготовили видеообращение к президенту Украины Владимиру Зеленскому с просьбой обратить внимание на ситуацию

Газовая опасность

Один из самых опасных моментов в будущей деятельности комбината – это вероятность нарушения целостности магистрального газопровода, проходящего как раз на месте планируемой добычи каолина.

Газопровод зеленой линией изображен на карте, которую ООО “БОК” прикрепил к пачке документов по Детальному плану территории. 

Дмитрий Буркот, комментируя этот момент, говорит, что несоблюдение охранной зоны может привести к проседанию почвы и деформации газопровода, что может закончится катастрофой: “На территории планируемой добычи в земле находится магистральный газопровод в метр диаметром. В ОВД комбинат пишет, что охранная зона планируется 300 метров в целом, но по закону охранная зона такого газопровода – это 300 метров от оси в каждую сторону.

Как нам рассказали в Укртрансгаз, если они нарушат целостность газопровода, то он рванет и вокруг на тысячу гектаров все выгорит. Не будет ни Зеленого, ни Раздолья, ни Вольнянска, ничего не будет, пепелище.

Да, они обращаются в «Укртрансгаз» уже не первый раз и им (ООО “БОК” - прим. авт.) постоянно отказывают”.

Изначально вопрос с охранной зоной возник из-за того, что в ОВД комбинат указал охранную зону для газопроводов в 1000-1200 мм в диаметре 300 метров включительно, сославшись на постановление КМУ от 16.11.2002 р. № 1747 «Про утверждение Правил охраны магистральных газопроводов». Однако в самом постановлении указана охранная зона 300 метров от оси газопровода в обе стороны. За комментарием мы обратились к учредителю комбината.

Александр Вотинцев: “Когда мы пересчитывали запасы, то действительно взяли ту охранную зону, которая должна быть. Непосредственно для эксплуатации. Если почитать правила эксплуатации магистральных газопроводов, то до 2005 года охранная зона подобных газопроводов была 50 метров. Только в этих пределах нельзя было ничего делать. Потом пересмотрели правила и расширили охранную зону в зависимости от диаметра и толщины стенки.

В охранных зонах запрещено проводить взрывные работы, строить капитальные строения, устраивать заправки, отводить землю под кладбище, запрещено выращивать многолетние насаждения. У нас нет таких работ.

Мы сделали подсчет несущей способности грунтов и с этой информацией обратили в «Укртрансгаз» с вопросом, что мы в этой охранной зоне хотели бы чуть-чуть разрабатывать карьер либо сложить глину как вскрышные породы. На каком расстоянии от оси газопровода вы нам разрешите это сделать.

Специалисты «Укртрансгаз» буду обследовать сам газопровод и рассмотрят наши расчеты по несущей способности грунтов, а потом дадут ответ”.

Легким движением руки особо ценные грунты превращаются…

Для начала деятельности комбинату необходим не только подписанный Детальный план территории, одобренное Минприродой ОВД и специальное разрешение на добычу каолина, но и земли. 

Большая часть земли, которая требуется комбинату, находится в частной собственности и поделена на паи. Если верить сайту нормативно-денежной оценки, то некоторые из паев - это особо ценные земли, выкуп которых должен осуществляться через согласования Верховной Радой. Что же делать в таком случае?

В Украине действует мораторий на продажу земель. Но если существует необходимость построить на участке учебное заведение или создать объект природно-заповедного фонда, или еще что-либо из списка, который регламентирован законодательством, то можно прийти к государственной структуре с инициативой выкупа земель для общественных нужд или мотивируя это общественной необходимостью.

В случае с комбинатом у них имеется специальное разрешение на добычу полезных ископаемых, которое попадает в этот список.

Процедура выкупа земель достаточно простая. Владелец специального разрешения, в нашем случае это комбинат, приходит к органу исполнительной власти, то есть Вольнянской РГА, с инициативой выкупа земель. После ВРГА принимает решение выкупить земли и сообщает об этом собственникам участков. Далее проходят переговоры, на которых должны присутствовать владелец, представители органа исполнительной власти и арендаторы участка, если такие имеются. В нашем случае они были - это семья Татьяны Плетень, депутата Вольнянского райсовета.

Если собственник согласен, то эксперты определяют сумму выкупа, размер ущерба, который подлежит возмещению. После составляется договор купли-продажи, который заверяется у нотариуса.

По словам Александра Вотинцева, «БОК» требуется для начала разработки карьера 44 гектара, которые равны 11 паям. Именно эти паи и были предметом выкупа, а после и конфликта, который разгорелся в Вольнянском районе.

1 марта этого года глава Вольнянской РГА  подписывает решение №69 и разрешает выкуп 11 паев. Почти все они, согласно карте нормативно-денежной оценке, имеют агро-производственную группу грунта 60Е. 

Данная группа относится к категории особо ценных грунтов и подлежит процедуре выкупа через Верховную Раду. Однако этого не происходит.

Перед  подписанием решения комбинат приносит в ВРГА заключение от ГП «Киевский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства» отчет по качественной оценке грунтового покрова, в котором сказано, что на территории нет особо ценных земель. К отчету «БОК» прилагает и агрохимический паспорт поля, полученный в Запорожском филиале ГУ «Институт охраны грунтов Украины».

Как рассказали журналистам «Запорожского центра расследований» в институте, когда представители комбината пришли к ним за агрохимическими паспортами, то показали отчет от Киевского института, что специалистов очень удивило.

«Мы удивились, почему не запорожский? Но это одна структура, поэтому претензий нет. Далее мы пишем письмо в Госгеокадастр в Запорожской области с вопрос считать ли эти данные от Киевского института правдивыми. Нам отвечают, что да, проводились исследования и поэтому информация актуальна», - комментируют ситуацию в институте.

В связи с подтверждением от Госгеокадастра отказать было невозможно, и комбинат получили агрохимические паспорта.

Однако, как сообщают местные жители, команду специалистов, которая бы приехала и провела анализ, не наблюдали. 

В ответе же на запрос ГП “Научно-исследовательский и проектный институт землеустройства” (с 2018 году новое название Киевского института - прим. авт.) пишет, что между ними и ООО “БОК” был заключен договор еще 24 января 2017 года про подготовку отчета про качественную характеристику грунтов для разработки ДПТ. 

“В результаті проведення польових рекогнозціювальних робіт, аналізі архівних матеріалів та матеріалів, наданих замовником, співробітниками лабораторії грунтових обстежень ДП “Київський інститут землеустрою” 27 січня 2017 року встановлено, які грунти залягають на території обстеження….За даними цих досліджень в межах обстежуваної території особливо цінні грунти відсутні” - говорится в ответе.

Так на руках у главы ВРГА были все документы для того, чтобы подписать решение №69 и начать процедуру выкупа земель.

Чтобы прояснить ситуацию по поводу процедуры смены агропроизводственной группы грунтов, мы обратились к эксперту по земельным отношениям Георгию Могильному: "Институт (ГП «Киевский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства») просто дает заключение, что земли не являются особо ценными, и поэтому парламент или Кабмин уже и не нужны для распоряжения ими.  Ни Кабмин, ни ВР не имеют полномочий как-то согласовывать заключение экспертной организации, поэтому данная схема используется регулярно. И статьи земельного кодекса, которые обозначают схему согласования "облсовет - парламент", бесполезны, пока существует такой "черный ход". В данной ситуации целесообразно заказывать еще одну экспертизу этих же земель в другой организации, чтобы понимать, действительно ли земли не являются особо ценными, или их в такие превратила договорная экспертиза. Иначе ничего сделать нельзя".

По словам Татьяны Плетень, на переговорах ей сказали, что до осени она может убрать урожай, но арендный договор у нее не до осени, поэтому по закону ВРГА, которая приняла решение о выкупе земли, должна возместить семье Татьяны недополученную выгоду.

Депутат Вольнянского райсовета Татьяна Плетень

«Договор – это же не только мои обязательства, но и владельцев земли. Если они сдают в аренду, то не должны мешать пользоваться землей. Если они продают, то они мешают. У каждого владельца есть обязательства перед третьей стороной, передо мной. Выплачивать компенсацию они должны нормально были. За этот месяц первый, после принятия решения о продаже, собрать фермеров отдельно, сесть, собрать комиссию, высчитать, сколько дохода потеряно, сколько они согласны выплатить. Пусть это была бы минимальная выплата, но формальное должно было быть», - отмечает Татьяна Плетень.

В итоге комиссия так и не была собрана, и договориться о компенсации не получилось. Татьяна решила подать в суд на ВРГА и владельцев участков, которые арендует она и ее семья, но в Вольнянском районном суде отказали в открытии производства по делу. Сейчас Запорожский апелляционный суд уже рассмотрел жалобу и удовлетворил ее. Дело отправили обратно в Вольнянский районный суд. 

К слову, процедура проводилась очень быстро. 1 марта было подписано решение, а 12 марта уже определили цену для первых 7 паев. 28 марта и 17 апреля утверждают цену для еще двух участков. 13 июня на сайте Вольнянской райадминистрации были опубликованы девять распоряжений про смену целевого назначения земли, а 15 июня стало известно, что был продан еще один участок. 

Кроме того, комбинат купил пару участков, которые, по словам представителя “БОК”, не являются мораторными. Участки расположены слева от предполагаемого карьера и на них планируют размещение самой фабрики. К слову, эти участки находятся вне границ горного отвода. 18 июня на сайте ВРГА опубликовали два распоряжения про смену целевого назначения этих участков. 

Еще одним интересным моментом стало оформление договоров купли-продажи.

«По норме (Закон Украины “О нотарате”, статья 13-1, третий абзац) недвижимое имущество должно оформляться по месту, то есть в данном случае в Вольнянске. Большинство владельцев паев прописаны в Вольнянском районе. Вольнянская райадминистрация так же находится в Вольнянске и ООО «БОК» зарегистрировано тут же. Наши нотариусы говорили, что они согласны оформить, но по закону должно пройти время, три месяца с момента сообщения владельцу о выкупе. Но время решили не тратить и забрать людей в Запорожье, где провели сделку», - говорит депутат Вольнянского райсовета Татьяна Плетень.

После подписания распоряжения №69 Сергей Федорченко, владелец одного из участков, который решил его не продавать, подает в Запорожский окружной админсуд иск с требованием признать документ незаконным и отменить его. Спустя три месяцасуд отказывает заявителюи оставляет распоряжение в силе.

Немного позже, из-за того, что местные жители указывали на то, что проводить отбор проб на определение группы грунтов зимой нельзя, ООО «БОК» заказал еще одно исследование, которое провели в апреле этого года. Технический отчет был получен от ГП «Научно-исследовательский и проектный институт землеустройства». В нем так же указано, что ценной группы 60Е на месте будущего карьера нет. 

Дмитрий Буркот: “Сам факт общественных нужд отсутствует. Если открыть закон и посмотреть определение общественных нужд, то это «обумовлена загальнодержавними інтересами або інтересами територіальної громади виключна необхідність, для забезпечення якої допускається примусове відчуження земельної ділянки»

Где в данной ситуации “потреба держави” в каолине, если он даже не будет использоваться на территории Украины. Они все на Европу вывозят”.

Александр Вотинцев: “Что приносит горный комбинат государству. Во-первых, там налог на землю в 30 раз выше, чем в сельском хозяйстве. Во-вторых, горный комбинат приносит налог на прибыль и ренту. Рентный налог – это налог, который берется с цены готового продукта. За каждую тонну проданного продукта. Четверть налога с каолина остается в громаде, 75% идет в госбюджет.

В настоящее время у меня есть для этого продукта ряд потребителей в Европе. В Украине подтвержденных контрактов нет. Когда будет работать предприятие, тогда и будем работать с местным потребителем”.

Дмитрий Буркот: “Иванов проигнорировал то, что выкуп особо ценных земель идет через ВР и подложил поддельный отчет о том, что там нет ценных земель (речь идет про отчет от Киевского института - прим. авт), который никто не проверил.

С 2018 заработал сайт с нормативно-денежной оценкой, где теперь каждый может зайти и клацнуть на участок и там выбьет – категория 60е, особо ценные земли. Но они на это закрывают глаза. Из 11 паев 7 особенно ценных.

Мы написали на Брыля заявление, а он ответил, что этот сайт в тестовом режиме и поэтому ничего не значит.

Но тестовый режим там касается только формата выдачи этой справки. Подразумевается, что в будущем арендатор или владелец земельного участка может зайти на сайт, выбрать участок и получить справку в электронном виде”.

Александр Вотинцев: “Есть карты 60-го года, на которых написано, что это ценные земли. На данный момент мы провели не одно исследование, которое подтверждает, что эти земли уже не ценные.

Эти исследования надо проводить каждые пять лет. Если на этой земле высаживается семечка, а она постоянно там высаживается, то грунты теряют свою плодородность и становятся не ценными”.

Пшеница, ветер и небо

Побывав на месте, можно действительно понять протестующих вольнянцев. До села Зеленого рукой подать, а из балки можно увидеть многоэтажные дома самого Вольнянска.

Среди бушующей пшеницы и зелени редких растений просто невозможно представить терриконы и разрытый котлован.

Чистый ветер, гуляющий по открытым просторам, с настойчивостью дует в сторону Зеленого и Вольнянска. В этот момент думаешь о том, сколько же этого «белого золота» будет на дорогах, улицах, крышах, в легких людей, которые стоят и будут стоять до конца, защищая свою территорию.

 - У нас земля какая плодородная и мы ее испоганим? Что мы оставим после себя? – сокрушается местная жительница Татьяна Павловна, глядя в этот момент на поле, покрытое уже почти созревшей пшеницей. 

Подходим к скважине, оставленной работниками, и видим каолин. Мелкая белая пыль, которая легко слетает с руки и исчезает. В скважине вода со второго горизонта, о ней неоднократно говорил Дмитрий Буркот.

- Здесь идет большой Вольнянский разлом. Мы стоим на Украинском кристаллическом щите. Тут от 0 до 129 метров гранита. Почему они хотят работать здесь? Если пройти по балке, то там есть шурфы, которые они оставили в 2016 году. Это для показухи сейчас говорят про каолиновое поле, а на самом деле им нужен этот разлом. Очень дорого гранит взрывать, а тут просто щель в щите. Если провести параллели с Гуляйполем, где два урановых ядра, то тут тот же самый горизонт. А там хотели 650 метров рыть, - говорит Роман Кононенко, член ОО “Вольтерра”.

– Я лично присутствовал при том, когда они тут скважины бурили. Добрались до каолина, а я им говорю, что бурите дальше, чтобы посмотреть, что там под каолином. Они отвечают, что нам это не надо. А по анализам воды показывает превышение радиации, - отмечает Александр Васильевич, житель села Зеленое. 

Вольнянцы боятся возможного загрязнения радиацией и не только они. Вольнянка впадает в Днепр, а тот несет свои воды в водозабор и потом по домам запорожцев. Об этом говорил и эколог Александр Рыльский.

«Как в Просяном будет. У всех рак, просто у всех. Голова сельсовета, который давал интервью, не может врать. Нам говорили, что в Просяном очень хорошо и люди там рады каолину. Мы приехали и увидели, что все совсем не так. У меня начали сразу глаза залипать, поселка не видно. Карьер работает на 2%. Глава сельсовета показал место сброса и к нему невозможно подойти, потому что выедает глаза», - рассказывает Дмитрий. 

Не надо ездить на место или быть специалистом, чтобы увидеть, что происходит с поселком Просяным, которые находятся рядом с каолиновыми карьерами. Дороги, крыши домов, площадки покрыты белым. Белые ниточки тянутся от места добычи в разные стороны, как будто мелом по зеленой школьной доске рисуют. 

В Глуховцах, что в Винницкой области, находится каолиновый завод. Там ситуация лучше, но дороги тоже в покрыты белым. 

Однако не везде так все мрачно, как в Просяном. Например, в Турбове, Винницкая область, где находится Турбовской каолиновый завод, чисто. 

Такая же ситуация и в Обозновке, Кировоградская область. 

Уходя с поля, передвигаемся к мостику через балку. Из-за камыша не видно истока реки, но немного спустившись, можно заметить искрящуюся на солнце воду. А вокруг бескрайнее небо, свежий воздух, сокол, кружащий над камышами, и ветер, который продолжает настойчиво дуть в сторону Вольнянска, лишь изредка меняя свое направление.

Нетронутый островок дикой природы

Биляевский комбинат планирует разработку карьера и строительство предприятия на территории не только паев, но и балки, из которой течет один из истоков речки Вольнянки. Балка не признана заказником и не охраняется законом, но активные вольнянцы предприняли попытку внести эту территорию в природно-заповедный фонд.

В 2017 году, когда стало ясно, что комбинат планирует заходить на место, «Вольтерра» решила пригласить в балку экспертов и подать документы на создание там заказника, который будет охраняться законом. Такой ход позволили бы остановить деятельность «БОК».

Согласно Научному обоснованию создания балки в ней находятся растения, которые занесены в «Красную книгу Украины» и в список редких сосудистых растений: ковыль-волосатик, бельвалия сарматская, эфедра двухколосковая, звездочки луконосные и миндаль степной. 

Балку предложили назвать «Зеленой» и, согласно документам, она относится к типичным балкам. Однако высокая концентрация редких видов растений, гармоничное соединение природных степных ландшафтов с антропогенными лесными, дает право утверждать про целесообразность предоставление балке природоохранного статуса как объекта природно-заповедного фонда с категорией ландшафтного заказника местного значения.

Еще одним плюсом в копилку создания заказника стала справка от ГУ Госгеокадастра в Запорожской области, в которой указано, что данная территория попадает под земли природоохранного и сельскохозяйственного назначения. 

Но как бы вольнянцы не старались перевести балку под охрану, земли под ней отдали в аренду ООО «БОК» распоряжением Павловской ОТГ. При этом, оппоненты комбината считают решение подлогом, так как изначально голосовали за пай пахоты жителю, который планировали отвести возле села Любомировка, а по итогу вышло, что передали комбинату пять участков в балке.

На сессии Павловской ОТГ, 4 октября 2018 года, депутаты проголосовали за отведение земельного участка местному жителю Есаяну (решение №9), однако позже выяснилось, что под этим решением на сессии передали комбинату земли с многолетними насаждениями и балкой с нетронутым биоценозом. Выяснилось это благодаря тому, чтоГосгеокадастр в Запорожской области выдал разрешение комбинату на разработку проекта землеустройства для этих земель. В приказе есть ссылка на решение №9 (про отведение участка Есаяну), принятое на сессии Павловской ОТГ в тот самый день, но на официальном сайте громады опубликовано другое решение – об отведении земель комбинату в аренду для размещения строительства, эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных строений предприятия.

По факту существует два документа – два одинаковых решения, принятых в один и тот же день, но с разным наполнением. 

К сожалению, из-за того, что видеофиксации сессий нет, то невозможно доказать подлог.

Мы обратились за комментарием по этой ситуации к Анатолию Клименко, который ответил: “Я вам могу сказать, что существует одно решение №9, это согласование письма Держгеокадастра, и все”. 

На вопрос о втором решение, про выделение земель жителю Есаяну, глава Павловской ОТГ ответил, что такого решения нет.

Запорожские экологи критически оценивают перспективу работы карьера

Олександр Рильський, доктор біологических наук, професор, завідувач кафедри загальної та прикладної екології і зоології ЗНУ:

“Що стосується смарагдової мережі, то це ділянки на території країн Європи, де зберігаються природні біоценози. Мережа проходить через всю крану. Розробка кар’єру буде руйнувати цю систему. В тому числі це стосується берегів річки Вільнянки.

Окрім того, головна структурна компонента будь-якої глини – це силікат алюмінію, а це небезпечний метал.

Каолін експортуватимуть, набиватимуть гаманці, а тут будуть порушені чорноземи, забруднена вода. Вже 30 років таке відбувається. Ні в якому разі не можна допустити розробки кар’єру. Громадськість нехай піднімається, треба боротися”.

Ірина Пирогова, еколог, голова Запорізької філії «Всеукраїнської екологічної ліги»

Про пил:

“Щодо пилу, то кар’єр буде розроблятись у відкритий спосіб і весь цей пил, все, що видобули з-під ґрунту, буде в повітрі. Будь-який пил шкідливий. Це однозначно не дружня до довкілля технологія, це примітивний сировинний спосіб.

В стратегії розвитку Запорізької області написано, що ми відходимо від сировини, але у реальності бачимо, що ні”.

Про вплив на дику природу:

“Видобуток буде економічно доцільний для власника, але як це вплине на довкілля ми не знаємо. Тут реально не зроблена оцінка впливу на довкілля. Є розрахунки, протоколи, а реальної оцінки, як це вплине на екосистему, немає. Там є дика природа, птахи, тварини. Де вони будуть жити?”

Про рекультивацію:

“Ніколи не буде так, як до видобудку. В ОВД не передбачений проект рекультивації. Наше втручання в довкілля ніколи не проходить без наслідків, але цих наслідків тут ніхто не передбачив.

Є ще компенсаційні заходи, наприклад ось тут забрали, а там створили ландшафтний парк. Цього тут теж немає”.

Как рассказал нам советник директора ООО “БОК” по организационным и кадровым вопросам Геннадия Боровикова, в карьере есть естественный водоприток, который и будет использоваться.

«Это вода с верхнего водоносного слоя и дождевая вода. В карьере будет водоем, в который эта вода будет централизовано стекать. Оттуда мы будем делать водозабор на фабрику. Процесс обогащения имеет замкнутый цикл.

Все, что не подлежит обогащению, будет подаваться в два отстойника, в которых крупная фракция будет оседать, а вода оставаться сверху и подаваться обратно на первоначальный цикл.

Каких-либо сбросов централизованных, согласованных, в Вольнянку или Днепр, в озера, нет. Сбросы отсутствуют», - говорит Геннадий Боровиков.

Что касается одного из истоков реки, то со слов советника директора ООО “БОК”, согласно исследованиям, которые проводили советские ученые, реки на месте, где будет карьер, нет.

«Говорить о каких-то притоках, которые не видимы на сегодняшний день, я не готов, потому что согласно данным, которые у нас есть, там реки нет.

Из расчетов по наблюдению за около 600 скважин, там водопритока, который затопил бы, размыл карьер или повлиял на речку Днепр, нет. И нет ни одного документа, который подтверждает, что он там есть. Если бы был, то Минприроды нам бы никогда не разрешило строить карьер у реки», - отметил Геннадий Боровиков.

Дмитрий Буркот в своих замечаниях к отчету о влиянии на окружающую среду пишет, что в разделе №4 утверждается, что влияние на водную среду является допустимым, но: “Проте, не розглянуто та недосліджено ризиків від розміщення кар’єру на водороздільному плато та будівництво поряд з р. Вільнянка кількох небезпечних об’єктів для поверхневих та підземних вод, таких як фабрика мокрого збагачення, відстійники, хвостосховища. Загалом, специфіка планованої діяльності передбачає руйнування водоносних горизонтів та призведе до кардинальної зміни гідрогеологічного балансу території. Зважаючи на відсутність досліджень гідро-геологічної ситуації у зоні видобутку та ігнорування інвестором провести вказані дослідження визначити допустимість впливу на водні об’єкти на сьогодні неможливо”.

Таким образом, если воды реки Вольнянки все-таки пострадают, если будет происходить сброс стоков, то это довольно быстро ощутит все Запорожье. Вольнянка впадает в Днепр лишь на три километра выше от ДВС-1 – Днепровской водонапорной станции, которая снабжает водой большую часть областного центра, расположенную на левом берегу.  

Политический подтекст

В конфликте, развивающемся вокруг каолинового карьера, участвуют не только местные жители и представители комбината, но и уже бывший губернатор Запорожской области Константин Брыль, и экс-народный депутат Вадим Кривохатько. Уже более двух лет между ними продолжается конфликт из взаимных обвинений и судебных тяжб.

Журналисты «Запорожского центра расследований» поинтересовались у них, какое участие принимают в конфликте и почему.

Вадим Кривохатько

- Почему вы выступаете против карьера?

- По моему глубокому убеждению, основанному на детальном изучении документации это ничто иное как афера, которая кроме вреда региону ничего не принесет. Этот вред заключается в серьезных экологических рисках, непоправимом ущербе инфраструктуре района, невосполнимых потерях флоры и фауны.

- Запуск добычи каолина активно поддерживает председатель ОГА Константин Брыль. У вас с ним конфликт уже более двух лет "на других направлениях". Нет ли в ситуации с БЗК продолжения этого противостояния?

 - Уже то, что этот проект поддерживает К.Брыль, вызывает серьезные сомнения в его безопасности и эффективности. Но это, не является продолжением противостояния с Брылем. Это другая история. И будь на месте Брыля другой человек, я был бы точно так же против, не взирая на наши с ним отношения.

- Рядом с возможным карьером есть ли земли фермерских хозяйств, которыми вы владели до прохождения в парламент, или же с землями близких вам фермеров , например - Лещенко ?

 - Это манипуляция. Я бы сказал больше: бессовестно пытаются показать какой-то мой личный интерес или интерес моего окружения, чтобы карьера не было. Но отвечая на вопрос скажу так: моей заинтересованности здесь нет, никаких земель аффилированных со мной, поблизости нет. Единственное, что заставляет меня бороться против карьера – это неминуемая угроза экологической катастрофы в регионе, если карьер заработает.

Константин Брыль

- Прокоментуйте ситуацію, що склалася між вами та народним депутатом Вадимом Кривохатько.

- Конфлікт із Вадимом Кривохатьком досить давній. Окремо обертів набрала активність нардепа з приходом на територію Вільнянська інвестора - Біляївського збагачувального комбіната.

Чомусь Вадим Кривохатько сприйняв співпрацю із Біляївським  збагачувальним комбінатом, як мою особисту зацікавленість. При цьому я не маю жодного відношення до комбінату і підтримую їх не більш ніж всіх інших інвесторів на території Запорізького регіону. Інвестори мають «зелене світло» від влади області. Разом з цим вони мають проходити певні процедури отримання дозвільних документів, включаючи громадські обговорення.

З певного періоду у Вільнянську почались дивні реакції, пов’язані з народним депутатом - мітинги, байки про уран та інше. Як приклад можу навести дії громадської організації, що підтримується Кривохатьком, і працює проти інвестора, щоб створити хаос на громадських слуханнях. Ця громадська організація всіляко намагається нівелювати інвестора.

Особисто я неодноразово приїжджав до Вільнянщини, аби поспілкуватись із громадою. Я пояснював людям, що як голова ОДА я не можу ані забороняти, ані дозволяти БЗК працювати в каоліновому кар’єрі. Все має відбуватись тільки відповідно до Законодавства. З оформленням всіх необхідних документів та дозволів.

Люди мають право отримувати повну та доступну інформацію. І завдання інвестора - донести до людей правду. Пори те, що останнім часом на території регіону з’являються певні «ділки», які шантажують інвесторів, створюють галас навколо нових об’єктів, а потім намагаються монетизувати свою активність обіцяючи лояльне ставлення до інвесторів. Вільнянськ - це не єдиний приклад. Подібна ситуація була і у Токмаку.

Послевкусие

Конфликт в Вольнянском районе длится уже более двух лет. ООО «БОК» получил подписанный Детальный план территории, одобренный Минприроды Отчет о влиянии на окружающую среду. Кроме того, комбинат представил документы, которые говорят, что  выкупаемая земля не относится к категории особо ценных грунтов. Из 11 паев, которые необходимы для первой очереди работ, выкуплены уже 10. Только Сергей Федорченко не согласен продавать свой участок, и даже пытался через суд отменить распоряжение главы ВРГА №69. Однако у него это не получилось. Так как Минприроды одобрил Отчет по ОВД комбинату, то теперь только Сергей стоит между разрушением балки и снятием слоев грунта с плодородных полей.

Несмотря на такую печальную ситуацию для протестующих жителей района, они не сдаются. 

По многочисленным митингам и замечаниям, приходившим «БОКу» на ОВД, можно с уверенностью сказать, что громада, а не пара человек, против.

Кто победит в этой «каолиновой войне» пока не ясно, но понятно, что ни одна из сторон не отступит до последнего. 

Хронология событий

1)Получение разрешения на добычу полезных ископаемых от Государственной службы геологии и недр Украины

Спецразрешение на добычу каолина в 2004 году получило ЗАО «Энергосоюз». В 2006 году спецразрешение было переоформлено на ООО «БОК». На стыке 2015-2016 годов Александр Вотинцев выкупил комбинат с уже полученным спецразрешением.

2)Утверждение Детального плана территории

• Подписание главой Вольнянской РГА проекта разработки Детального плана территории от ООО «БОК»
• Презентация ДПТ
• Общественные слушания по ДПТ
• Создание комиссии при ВРГА и рассмотрение предложений от общественности
• Подписание ДПТ

3)Одобрение Отчета о влиянии на окружающую среду Министерством экологи и природных ресурсов

• Сообщение о плановой деятельности
• Замечания общественности к плановой деятельности
• Подача Отчета о влиянии на окружающую среду
• Общественные слушания
• Отказ министерства в подписании отчета
• Сообщения о плановой деятельности (Вторая попытка)
• Замечания общественности
• Подача Отчета о влиянии на окружающую среду
• Общественные слушания
• Одобрение Министерством экологии

4)Выкуп земель исходя из мотивов общественных нужд или необходимости

Если компания имеет спецразрешение на добычу ископаемых, то она имеет право предложить органу исполнительной власти инициировать выкуп земель, аргументируя это общественной необходимостью.

>>>>>>>>>>>>ООО «БОК» находится здесь<<<<<<<<<<<<

 Остался один владелец (из 11 требуемых паев), который не хочет продавать свой пай.

5)Подписание арендного договора с Вольнянской РГА на выкупленные земли

6)Начало деятельности

Екатерина РОЖДЕСТВЕНСКАЯ, Сергей СИДОРОВ

"Запорожский центр расследований"

“Виготовлення цього матеріалу стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через проект USAID «Медійна програма в Україні», який виконується міжнародною організацією Internews. Зміст матеріалів є виключно відповідальністю організації (назва) та необов’язково відображає точку зору USAID, уряду США та Internews”