На выселках, на холмах или уже с хозяевами: выделение земель бойцам АТО в Запорожье зашло в тупик

В Запорожье в 2017 году воинам АТО и семьям погибших горсовет решил наконец выделить земли, которые ветераны по закону требуют уже не первый год. Инициатива правильная, и начиналось все без нарушений и каких-либо споров, кроме того, что земли выделены “у черта на куличках”. Но с тем, что почти все земли оказались заняты, распаеваны и на них кто-то активно выращивает подсолнухи или пшеницу, смириться нельзя. Как это произошло и кто виноват разбирался “Запорожский центр расследований”.

О Генплане, зонинге, ДПТ

Земля - это один из самых распространенных объектов махинаций, которые происходят в Украине по всей территории. В Запорожье тоже бывают достаточно странные истории, однако чаще они происходят в коммерческой сфере. Построить магазин на территории, которая не предназначена под такую застройку, или АЗС близко с многоквартирным домом и посадкой. И казалось бы, что проблем в выделением земель бойцам АТО и семьям погибших, не должно быть. Что хотя бы тут пройдет все гладко. Что власть не посмеет, но нет.

Для начала необходимо разобраться, что такое генплан, зонинг и детальный план территории. 

Генеральный план населенного пункта определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта.

План зонирования территории (зонинг) определяет условия и ограничения использования территории для градостроительных нужд в пределах определенных зон.

Детальный план территории (ДПТ) определяет планировочную организацию и развитие территории. Это самый детальный вид градостроительной документации, который необходим для отображения всех существующих на участке объектов, зданий и сооружений. И с его помощью даже можно изменить целевое назначение земли.

Зонинги и ДПТ разрабатываются на основе Генплана и не могут ему противоречить.

ДПТ начали массово разрабатывать в городах Украины с 2015-го года. Тогда вступили в силу новые положения закона “О регулировании градостроительной деятельности”. По этим положениям, нельзя передавать коммунальную или государственную землю физлицам или фирмам для застройки, если нет плана зонирования или детального плана территории.

Підпис здесь, підпис здесь - правова колізія

Каждый гражданин Украины, согласно Конституции и Земельного кодекса, имеет право на получение в собственность нескольких участков земли разного назначения - пай, участок для ведения сельского хозяйства, садоводства, строительства жилого дома, дачи и гаража. Всего пять участков. Однако реализация этого права - длительный и мучительный процесс с прохождением всех девяти кругов бюрократического Ада. И участники боевых действий не оказались исключением. 

Несколько лет назад, когда власть начала обещать земли АТОшникам, бойцы попытались эти земли получить, но тогда им помешало постановление КМУ №413, в котором не было указано первоочередное право на получения земель бойцами и семьями погибших. Немного позже проблему решили, внеся в постановление изменения. 

Что касается Запорожья, то оказалось, что не только это постановление было преградой, а и устаревший Генеральный план, который не меняли с 2004 года. 

Еще в 2016 году Сергей Мешок, первый заместитель мэра, говорил, что власть готова хоть сейчас выделить земли, но без нового главного градостроительного документа сделать это не реально. 

Тогда власть обещала завершить работу над Генпланом до конца 2016 года и зарезервировать для участников АТО порядка 80-ти гектаров земли. 

Генеральный план был принят 27 сентября 2017 года. В этот же день на сессии горсовета дали разрешения на разработку Детальных планов территорий для участков под застройку ветеранам и семьям погибших. Всего разрешений выдали девять, и по восьми из них на сегодняшний день готовы и утверждены детальные планы. 

Земли выдали в таких местах, о существовании которых не каждый коренной запорожец догадывается. Территории выделили возле поселка Леваневского, аэропорта, Военного городка, поселка Тепличного, Чкаловского, Калантыровки. Все участки находятся в Шевченковском районе. 

Как рассказала Наталья Сквордякова, замглавы Центра помощи участникам АТО в Запорожской области, работы по участкам  начались только в мае 2018 года. Причиной этому служила одна из многочисленных справок - “6-зем”, которую по одному закону отменили, а из другого не убрали. Поэтому по сути она не требуется, но без нее никто ничего делать не будет. С апреля этого года получить справку можно через электронную систему, что немного упростило задачу.

В очереди на получения земли в Запорожье стоят более 2300 человек (по состоянию на 13 сентября этого года). Как рассказала Наталья Сквордякова, из них уже 200 выбрали себе участки. Первую территорию, которую решили пустить в работу, стала земля к югу от Военного городка.

Однако, когда документы были отданы лицензиату и он начал работать, то оказалось, что часть земли на выделенной территории распаеваны. Там активно кто-то садит пшеницу, работает на поле и не сном, ни духом, что на эту землю претендуют.

Новый Генеральный план в Запорожье появился в 2017м году и с его принятием горсовет решил начать выделение земли бойцам АТО и семьям погибших. Для этого на сессии были приняты разрешения на разработку Детальных планов. И тут можно было бы сказать, что власти города молодцы, но что-то пошло не так.

Разумеется с таким вопросом глава областного Центра помощи бойцам Андрей Несмачный обратился в департамент архитектуры, в Госгеокадастр, но вразумительного ответа получить не удалось. 

“Мы начали разбираться в чем дело, - говорит Андрей Несмачный. - Поехали в архитектуру, в мэрию. Они нам отвечают, что когда делали проект, то это была земля Запорожья, а оказалось, что это земля Вольнянского района. Они говорят, что  в 2018 году на момент разработки проектов (ДПТ - прим. авт) Вольнянского района не было и близко. Приезжаем в Госгеокадастр, а они говорят, что с 2003 года есть право собственности на эти поля.Едем опять в мэрию, там отвечают, что кадастр врет и на самом деле эти участки оформлены в апреле-мае этого года. Там 2003, а тут 2019”.

Чтобы разобраться в ситуации бойцы АТО, 23 мая, встретились чиновниками в горсовете с глазу на глаз. 

Конструктивной беседу назвать сложно, но оказалось, что такое наслоение участков на участки - это “правова колізія”.

По словам директора департамента архитектуры и градостроительства Запорожского городского совета Павла Назаренко, анализ велся на основе публичной кадастровой карты, а наложение получилось из-за того, что детальный план разрабатывается не по данным публичной кадастровой карты, а по планировочным кварталами, согласно Генеральному плану.

“На сегодня ни одного разрешения городской совет не предоставил на эти участки, которые не являются, как оказалось, юридически свободными на сегодня”, - говорит Павел Назаренко.

Александр Назиров, начальник управления государственного земельного кадастра ГУ Госгеокадастра в Запорожской области, в свою очередь, говорит, что к ним за исходными данными никто не обращался: “Нехай розробник земдокументації звернеться до нас за вихідними даними. Якщо первинно надавали запити, то ми б надавали інформацію. До нас ніхто не звертався для отримання вихідних даних”.

Юлия Сколибог, начальница управления по вопросам земельных отношений Запорожского горсовета, отметила, что данные были отражены в реестре прав в апреле этого года, но документ на землю датируется 2005 годом. Данные не отображались из-за того, что граждане только сейчас обратились для внесения документов в единую базу реестра. 

“К сожалению мы не видим все документы, которые были выданы в предыдущие годы”, - говорит Сколибог. 

Отсутствие всей информации в геокадастровой карте чиновники объясняют изменениями в процедуре выдачи документов на право собственности, произошедшие в 2013 году.

“Земельные участки (паи на территории Военного городка - прим. авт) были переданы в 2005 году. С 2013 года все земельные участки должны быть отображены в геокадастровой карте, но по факту их там нет. Вполне возможно, что по госактам, которые были выданы в 2005 году, какие-то участки вносятся и на данный момент, - объясняет ситуацию Александр Назиров.

Что касается градостроительной документации, то по словам Назирова, она не привязана к формам собственности, а только к перспективе развития города.

“Вы имеете право по Генплану разместить жилую застройку на землях собственных.

Тут коллизия норм. В 2005 были выданы госакты, сейчас город имеет право ими распорядиться, но если город хочет ими распорядиться, то им надо решать вопрос с собственниками паев”, - говорит начальник управления госземкадастра.

На вопрос, что делать дальше и как узнать свободна ли земля, Александр Назиров ответил: “Якщо надійде відповідний запит на конкретний масив щодо наявності документів на землю, ми їх надамо. Якщо ви звернетесь до нас, ми вам надамо інформацію чи вільна ця земельна ділянка, чи там присутні інші користувачі”.

По словам Александра Назирова,теперь существует два пути вернуть земли в собственность города - это в судебном порядке доказать, что участки были оформлены незаконно, либо воспользоваться законом о выкупе земель под общественные потребности и договорится с пайщиками. 

Однако пойдет ли на это горсовет, спорный вопрос.

Отметим, что на разработку ДПТ из бюджета города потратили 1,3 миллиона гривен, которые, если не решить ситуацию с владельцами паев, могут оказаться потрачены напрасно.

Как рассказал “Запорожскому центру расследований” Андрей Несмачный, городскому голове Запорожья Владимиру Буряку сразу после комиссии было отправлено коллективное обращение с вопросом, как же так получилось и что делать дальше. 

На что был дан ответ, что сейчас средств в бюджете недостаточно для реализации таких масштабных проектов, земель нет и: “За відсутності в м. Запоріжжі вільних територій садибної забудови, які б могли бути опроектовані під індивідуальну садибну забудову, Запорізька міська рада розуміючи важливість забезпечення реалізації законного права учасників бойових дій на отримання земельних ділянок, підтримує законотворчу ініціативу групи народних депутатів щодо внесення на розгляд Верховної Ради проекту Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо гарантії забезпечення земельними ділянками ветеранів війни” (від 21.06.2017 №6605), яким передбачається можливість виплати грошової компенсації з державного бюджету замість земельних ділянок, розміри та порядок виплат якої мають бути визначені “Кабінетом Міністрів України”. 

Однако, на последнее заседание исполкома горсовета, 27 августа, были внесены правки в программу рационального использования территории и комплексного градостроительного развития Запорожья, за счет которой  и выделяются деньги на разработку Детальных планов территорий. Суть изменений - снятие денег с одного проекта, более трех миллионов гривен, и перенаправление их на разработку документации по определению границ и упорядочение объектов на острове Хортица. А также решили разработать ДПТ в районе трассы Харьков-Симферополь, Прибрежной автомагистрали, и ряда других объектов.

Если простыми словами, то деньги на повторную разработку ДПТ для АТОшников есть, и они даже заложены в профильной бюджетной программе. Однако, видимо власти считают, что лучше отдать их на другие объекты, а не попытаться решить проблему с землями для бойцов и семей погибших.

“Запорожский центр расследований” решил узнать свободны ли участки, которые на публичной кадастровой карте не выделены, и попытался получить информацию, послав дважды официальный запрос в Госгеокадастр. И в первый, и во второй раз информацию нам не дали, а ответили:

“Запитувана вами інформація відноситься до переліку адміністративних послуг виконавчої влади, які надаються через центри надання адміністративних послуг (далі - ЦНАП), затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України “від 16.05.2014 №523-р та надається у вигляді довідки з Державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл за власниками земель, користувачами, угіддям, затвердженої наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.10.2017 №216. 

Враховуючи вищезазначене пропонуємо Вам для отримання відомостей з Державного земельного кадастру звернутися до ЦНАП за місцем розташуванням земельної ділянки”.

Вольнянск, а ты тут что забыл?

Напомним, что в 2017 году на сессии горсовета были выданы разрешения на разработку Детальных планов территории для земель бойцам АТО. 

Всего таких территорий выделили девять, но вот утвердили ДПТ только для восьми участков. Почему?

Полтора года назад, когда только стало ясно, какую территорию выделили АТОшникам, “Запорожский центр расследований” писал, что 80% от общей площади еще в нулевых была “распилена” чиновниками Вольнянскго района.

Речь идет о распаеванных землях между трассой Харьков-Симферополь, поселками ДД и Запорожье Левое, к северу от третьего Шевченковского микрорайона. Оказалось, что Местная прокуратура №2 расследует дело о незаконном землеотводе 225 гектаров. 

Передача земель была оформлена несколькими распоряжениями главы Вольнянской РГА с 2006 по 2009 год. 

Первое распоряжение было подписано народным депутатом Вадимом Кривохатько, на тот момент занимавшем кресло главы ВРГА, а остальные три распоряжения его приемник Сергей Борисенко. Общая площадь "уведенных" земель составляет 225 гектаров, ориентировочная стоимость - около 2,23 млн грн.

Площадь этих земель совпадает с площадью, указанной в материалах уголовного производства - 225 гектаров. 

Согласно новой редакции Генплана Запорожья, там должна быть усадебная застройка. 

В ноябре 2018 года были утверждены ДПТ по восьми территориям и этот участок туда так и не попал. Возможно власть города увидела, что это спорные земли, и поэтому не включила их в отведенные АТОшникам участки. 

На данный момент идет судебное разбирательство. Чтобы прояснить ситуацию, мы обратились за комментарием к Сергею Лышенко, адвокату Елены Приходько.

Как рассказал Сергей, в 1989 году был принят план расширения города Запорожья, который включал в себя два этапа: “Первый этап - это передача близлежащих населенных пунктов и включение их в черту города. Это Верхняя Хортица. Тепличное, Леваневского, Кринички и другие. Второй этап этой процедуры - это включение земель, находящихся вокруг этих сел, по периметру. Это были земли соответственно Вольнянского и Запорожского районов”. 

Немного позже, в 90х годах, по словам Сергея Лышенко, началась процедура оформления этой передачи. И сельские советы все до единого, кроме Матвеевского, отказались подписывать документы. Повторно процедура началась при губернаторе Карташове, но успехом не увенчалась. 

“В 2014 году в горисполкоме смекнули, что в стране всем не до этого, всем не понятно, что где и как, и они начали выносить решения, которыми признавать право собственности за Запорожским горсоветом на отдельные земли. Новоалександровский сельсовет даже пытался с ними судится”, - говорит адвокат Лышенко.

Что касается вышеуказанной территории, которая принадлежит Вольнянскому району, то Сергей отмечает, что подобного решения нет, потому что принадлежность этих участков к Вольнянскому району была определена еще в 2002 году.

“Дальше у нас рисуется Генплан, как они его видят, и власти Запорожья начинают заявлять, что земля на основании вот этого перспективного плана 89 года, это их земля. Без актов приема-передачи сельсоветами, без утверждения границ Кабинетом Министров и прочее, без внесения изменений в Госгеокадстр, просто говорят, ребята, это наша земля. И вот на этом строится вся их позиция по этим земельным участкам”, - отмечает Сергей Лышенко.

“В 2002 году шла распаевка колхоза, который был на территории сельсовета Тепличного. Тогда были собраны все документы, и по ним это была земля Вольнянского района. В 2006 году в Вольнянскую РДА обратился сельсовет Тепличного с вопросом выделения паев учителям. И распаевку земель проводила на тот момент инспектор Отдела земельных ресурсов в Вольнянском районе Елена Приходько. Они собирают все документы на эти распаеванные земли Вольнянского района, и определяют, что с земель запаса они нарежут учителям паи. Тогда никто не мог даже гипотетически предположить, что в 2017 году кто-то нарисует генплан, через 12 лет после выделения земли, и скажет, что это земля города”, - объяснил нам ситуацию с землями Сергей Лышенко.

Второй спорной территорией оказался Военный городок. Так, Центр помощи воинам АТО в Запорожской области недавно узнал, что часть выделенной земли тоже распаевана. Они раздали участки и хотели уже начать работу по отведению, как тут лицензиат ошарашил их такой неприятной новостью. Всего получилось минус 91 участок. 

Согласно геокадастровой карте, земли там так же отданы Вольнянскому району. 

Если заглянуть в публичную карту и проверить остальные участки, то оказывается, что еще по двум из восьми есть проблемы. 

Так, территория возле поселка Тепличное, о которой упоминал и Сергей Лышенко, почти вся недоступна для застройки, как и территория между улицами Этюдная и Донецким шоссе (поселок Кринички), где для застройки доступно только восемь участков. Все занятые территории находятся в частной собственности. 

Остальные территории пока свободны, но по словам Андрея Несмачного, руководителя Центра помощи воинам АТО в Запорожской области, мэрия, после всплывшей ситуацией с Военным городком, предложила сначала заполнить территорию возле бывшего кирпичного завода, что возле Калантыровки. 

“Мы решили перенести людей, но оказалось, что нигде нельзя, кроме кирпичного завода. Везде то арест, то суды. И нам сказали, что пока вы не заполните кирпичный завод, то дальше никуда не пустим. Что касается кирпичного завода, то когда власть делала ДПТ, то оказалось, что там надо переместить полторы тысячи тонн грунта, чтобы сделать ландшафт под застройку. Но никто этого делать не будет”, - говорит Несмачный. 

Остальные пять территорий, если смотреть на публичную кадастровую карту, пока свободны, но это только пока, ведь есть вероятность, что эти земли находятся в собственности, однако собственники еще не обратились в Госгеокадастр для того, чтобы внести свои участки карту.

А был ли мальчик?

Как мы писали выше, по словам Павла Назаренко, директора департамента архитектуры и градостроительства Запорожского горсовета, анализ велся на основе публичной кадастровой карты, наложение же получилось из-за того, что детальный план разрабатывается по планировочным кварталами Генерального плана. 

Представители Госгеокадастра, в свою очередь, говорят, что к ним за исходными данными никто не обращался.

Как рассказал заместитель директора департамента Леонид Тендитник, Детальные планы действительно разрабатывались по планировочным квартала Генплана: “Мы использовали эту информацию из геокадастра, но она не является основополагающей при разбивке. Архитектура в любом случае разрабатывает планировочную документацию на будущее. Вопрос земли должны идти вторым этапом”. 

По словам Леонида Тендитника вопросами свободна либо занята земля должны заниматься в управлении по вопросам земельных отношений (земресурсы), а правомерно либо неправомерно заняты участки - должны разбираться в юридическом департаменте: “Есть разработанные Детальные планы на будущее, на перспективу. Теперь по разработанным ДПТ нужно провести анализ, свободны - не свободны (земресурсы), правомерно - неправомерно (юридический департамент), а потом уже выносить на комиссию”.

На вопрос была ли проверка управлением земресурсами ДПТ, которые разработал департамент архитектуры, Юлия Сколибог, начальница управления заявила, что на данный момент они разбираются со спорными землями в Военном городке и Детальный план получали на руки только этот. 

Что гласит закон

“Склад та зміст детального плану” (ДБН Б.1.1-14:2012) гласит, что состав исходных данных, которые предоставляет заказчик (в нашем случае это департамент архитектуры) для разработки детального плана входят: 

“4) Витяг із бази даних Державного земельного кадастру - кадастровий план з переліком земель, наданих у власність чи користування, а також тих, щодо яких готуються проекти рішень.

13) Інвентаризаційні дані щодо земельних ділянок, житлового фонду, установ і підприємств обслуговування, інших об'єктів”.

То есть департамент архитектуры перед тем, как найти подрядчика для выполнения ДПТ обязан был подать запрос в Госгеокадастр на информацию по выделенным горсоветом АТОшникам территориям. При чем данные должны были браться не из публичной кадастровой карты, а из базы Госгеокадастра, и быть актуальными на 1 января года начала разработки, то есть в нашем случае на 2017 год.

Эксперт по застройке Георгий Могильный комментирует ситуацию: “Они в любом случае обязаны проверять землю при разработке ДПТ, т.к. данные по землепользователям входят в обязательные исходные данные. Это похоже на обычную аферу: под видом выделения земли АТОшникам пропихивают ДПТ, чтобы заработали другие люди. В Киеве тоже так делают, но не настолько нагло - у нас сразу АТОшникам рисуют клаптики и потом кидают их на амбразуры защищать основной заработок аферистов”.

Получается из-за того, что изначально не были предоставлены или запрошены исходящие данные, сейчас происходит такая неразбериха.

Департамент архитектуры говорит, что это не их забота заниматься вопросами свободны ли земли, они только разрабатывают ДПТ, а заниматься этим обязано управление земресурсами. Управлениее земресурсами, по словам Юлии Сколибог, на руки получило только ДПТ по поселку Военстрой и сейчас решают вопрос с распаеванной частью. Госгеокадастр заявляется, что к ним никто за исходными данными не обращался.

Георгий Могильный отмечает, что если все сделано согласно нормам, то наложение участков может быть только в том случае, если после начала разработки ДПТ землю кому-то отдали. Но об этой новой передаче гарантированно будут знать местные управления земресурсов и департамент градостроительства, т.к. они это и проводят.

По жаре в Тепличный

На улице за 35 тепла, в машине духота и даже открытые окна не спасают. Мы мчимся по трассе Харьков-Симферополь к нашей первой точке высадки - поселку Тепличному. Конечно можно было отправится и маршруткой, но из-за солнца, которое в этот день решило выжечь Запорожье, а также наличия нескольких локаций, выбрали автомобиль. Впоследствии машину было очень жалко, дороги оставляют желать лучшего, что не удивительно. 

Миновав развилку на Шевченковский и проехав еще немного, сворачиваем направо в сторону Тепличного. Тут нас интересует выделенная территория, часть которой засажена деревьями, а вторая часть, согласно кадастровой карте, распаевана. 

Подъезжаем по навигатору и видим деревья, кусты, между ними небольшая стихийная свалка. Для строительства домов место необходимо расчистить. Происходить это будет за счет города или бойцам самостоятельно придется справляться с посадкой, непонятно. 

Сделав пару фото, мысленно пожалев водителя, который только пару дней назад поставил новенькие амортизаторы, двигаемся дальше по плану. 

Инфраструктура

На поселок ходят две маршрутки - 44 (от Запорожье-1) и 44А (от проспекта Металлургов). Интервал 10-15 минут. Последняя маршрутка отходит в 21:00, позже общественным транспортом уехать уже невозможно.

На поселке есть пара магазинов (Эконом и Гастроном), шиномонтаж “Колесо” рядом с Донецким шоссе, аптека, отделение почты, а также “Храм всех святых” (экс-УПЦ МП). Интересно, что именно с поселка Теплично берет свое начало речка Сухая Московка.

Дом с видом на...карьер

Следующая остановка - поселок Строителей. Поселок находится чуть ниже Военного городка и с него открывается “чудный” вид на Мокрянский каменный карьер. По кадастровой карте все места, которые выделены АТОшникам, свободны, но вот на спутниковых снимках видно, что один из участков - это поле, которое кем-то обрабатывается. Подъезжаем к месту и видимо подсолнухи. 

По высокой траве, боясь подцепить голодных клещей, подходим ближе к полю. Пару фото на память и по усеянной ямами дороге выезжаем обратно. 

Инфраструктура

Добраться до поселка Строителей можно только на собаках или при помощи маршрутки №12. Маршрутка ходит от остановки Гортоп с интервалом раз в час. Магазинов нет, аптек тоже. Есть только хостел “Лекс”. До ближайшего супермаркета, находящегося в Военном городке, пешком идти полчаса.

Поэтому, если автомобиля нет, то жить на этом поселке затруднительно.

Место, где почти хочется жить

Следующим в списке поселок Леваневского, малая родина нашего водителя. Из всех выделенных городом территорий эта кажется самая адекватная. Поселок многолюдный, есть инфраструктура, маршрутки, магазины. 

Участок, который нам необходим, находится в конце поселка, по направлению к аэропорту. На спутниковых снимках видно, что на месте вспаханная земля, то есть кто-то ведет там полевые работы. Что касается геокадастровой карты, то владельцев у этого участка нет. 

Проезжаем поворот налево, потом направо, еще немного и перед нами открывается уже убранное поле с признаками недавнего урожая. 

- Раньше я мог весь поселок объехать на велосипеде, а теперь вот дорогу загородили, застроили, и пути нет - показывает рукой на чьи-то владения с высоким забором наш водитель.

Выходим из машины. Место явно хорошее, даже реально представить застройку, дорогу, новых жителей, но к сожалению, тут поле, и видно, что оно кем-то обрабатывается - вспаханная земля, следы недавно убранного урожая. Частная собственность это или самозахват, пока неизвестно. 

Инфраструктура

На поселок Леваневского ходят три маршрутки - 4, 35 и 37. Все они следуют до аэропорта. Маршрутка №4 отправляется с проспекта Металлургов раз в 15-20 минут. Маршрутка 35 - от ул Олимпийской раз в 30-45 минут. Маршрутка № 37 - от 4-го Южного микрорайона раз в 15-35 минут. На поселке есть один магазин. Аптеку,  больше магазинов, банкомат можно найти в Военном городке, в шаговой доступности. 

“Кирпичные” холмы

По словам Андрея Несмачного, заместителя главы Центра помощи бойцам АТО в Запорожской области, все территории заняты, кроме части Военного города и места возле Кирпичного завода, но там что-либо строить просто нереально, необходимо выравнивать ландшафт. Чтобы подтвердить слова, едем проверить и эту локацию.

Добраться до Кирпичного завода решили на общественном транспорте. Оказалось, что туда ходит маршрутка №2. Она выезжает с Центрального рынка, проезжает Калантыровку, улицу Кирпичную, куда нам и надо, и заканчивает свой маршрут на остановке Передаточной. 

Подходим к очереди, ждем даже меньше 20-ти минут и спокойно садимся в старенький “Богданчик”. Выходить нам на остановке “Завод Сувенир”, она ближе всего к месту назначения. 

Доезжаем, и по карте пробираемся по поселку и бывшей промзоне к выделенной под участки территории. Место, конечно, неудобное. Хоть оно находится ближе всего к центру Запорожья, но сюда ходит только одна маршрутка.

Свернув пару раз, выходим на место и сразу видим, что АТОшники говорили правду. Ландшафт неровный, повсюду холмы, пригорки, все заросло травой, усеяно камнями и мусором. 

Поднимаемся по дороге к центру участка и отчетливо слышим трупный запах. Проходим еще немного, видим источник. Кошечка, собачка, человек? Дальше идти не решаемся, слишком животрепещущее зрелище. 

Кроме необходимых земельных работ, эта территория не привлекает еще по двум причинам - расположенные рядом Запорожский масложиркомбинат и ЧАО “Запорожский абразивный комбинат”. Местным жителям не надо рассказывать о том, на сколько неприятные на запах и вредные для здоровья выбросы производят эти два предприятия. Поэтому жить здесь нет абсолютно никакого желания.

Инфраструктура

Добраться до места можно при помощи одной единственной маршрутки №2. Она ходит от остановки Центральный рынок до Передаточной раз в 20 минут. Рядом с остановкой “Завод Сувенир”, которая ближе всего к участкам, находится продуктовый магазин и аптека. 

Вместо тысячи выводов

Что же в сухом остатке? Земли были выделены на окраинах Запорожья, но это не было бы столь великой бедой, если учесть, что туда ходят маршрутки и некоторые территории вполне пригодны для застройки. Разрешения на разработку Детальных планов территории выдали правильно, через сессию горсовета. Главным назначили департамент архитектуры. И вот тут уже случилась беда. 

Перед объявлением тендера департамент, согласно строительным нормам, должен был предоставить подрядчику исходные данные, которые необходимо взять в Госгеокадастре. Однако департамент решил опереться на публичную геокадастровую карту, которая несет информационный характер.  

Далее уже разработанные ДПТ без проверки утверждают на исполнительном комитете горсовета и они идут в работу воинам АТО. 

Ветераны и семьи погибших за свой счет нанимают лицензиата, который им говорит, что оказывается у земель уже есть собственник. После начинаются разбирательства между горсоветом и справедливо возмущенными АТОшниками. В ходе встречи выясняется, что данные брались из публичной кадастровой карты, что в Госгеокадастр запросы на исходные данные посланы не были даже еще на этапе разработки Генерального плана и планировании территорий для АТОшников, анализ не производился и сейчас решение возможно только через суд либо через выкуп земель под общественные нужды.

В это же время на коллективное обращение АТОшников Андрею Несмачному приходит ответ, что денег в бюджете на повторные ДПТ нет, да и земель в Запорожье нет, и поэтому власть поддерживает даже не Закон, а “законотворчу ініціативу групи народних депутатів щодо внесення на розгляд Верховної Ради проекту Закону України”, по которому вместо участков ветераны и семьи погибших могут получить денежную компенсацию. 

В итоге обманутые местной властью АТОшники решили писать заявление в прокуратуру, чтобы уже правоохранительные органы разобрались в ситуации и нашли виновных. 

Выяснять, кто прав, а кто виноват, будут еще долго, но ясно одно - в Запорожье для местных ветеранов войны на Донбассе земли пока нет.

Екатерина Рождественская

"Запорожский центр расследований"

Виготовлення цього матеріалу стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через проект USAID «Медійна програма в Україні», який виконується міжнародною організацією Internews. Зміст матеріалів є виключно відповідальністю організації "Запорізький центр розслідувань" та необов’язково відображає точку зору USAID, уряду США та Internews.