Госаудитслужба нашла нарушения в тендере запорожского департамента на миллион гривен

Управление Восточного офиса Госаудитслужбы провело еще один мониторинг на предмет наличия нарушений законодательства о проведении публичных закупках в тендере по организации Покровской ярмарки на сумму свыше одного миллиона гривен.

Соответствующая информация содержится на сайте публичных закупок «Prozorro», передает 061.

Речь идет о тендере по организации празднования Дня города и Покровской ярмарки силами городского департамента культуры и туризма. Чиновники огласили конкурс на предоставление развлекательных услуг с танцами и шоу во время праздника на Радуге на сумму в 1 миллион 36 тысяч гривен. В аукционе приняли участие только двое частных предпринимателей. Наиболее экономически выгодное предложение подал предприниматель Константин Скрипченко с суммой в 1 миллион 20 тысяч гривен. Ранее он участвовал еще в пяти тендерах от департамента культуры и туризма, где суммарно получил подрядов на 2,1 миллиона гривен.

Согласно тендерной документации, подрядчик должен был взять на себя организационную часть ярмарки – установить шатры, смонтировать сцену, вывесить гирлянды длиной в 800 метров, организовать зону «Книголесье» с шатром «Мультифлекс», фестиваль «Країна мрій» при участии не менее 100 мастеров, обеспечить дизайнерское оформление сцены и декорации на всех локациях. Также исполнитель должен был взять на себя работу 18 охранников, 50 волонтеров, 15 грузчиков, 2 звукотехников, 4 светотехников, видеоинженера, 4 специалистов по обслуживанию и монтажу экрана, провести фото и видеосъемку, разработать сценарий для ведущих, обеспечить гостей 100 столами и 300 стульями для уличных локаций, арендовать 10 раций, обеспечить транспортное сопровождение (два автомобиля люкс класса для звезд и 4 микроавтобуса для музыкального оборудования) . В перечень основных обязательств также вошло выступление артистов – «Караоке на Майдане» , «Вопли Водоплясова», ФК «Маестро» («Фоззи», Ярмак, Вадим Олейник, Александр Павлик, Андрей Джеджула). Также в техдокументации был четкий перечень обязательной аппаратуры и техники.

Известно, что уже после проведения самой ярмарки департамент культуры и туризма подписал еще один допдоговор с победителем, где указано о том, что Скрипченко поручает выполнять услуги сторонним специалистам.

Аудиторы очень заинтересовались этим тендером и еще до начала мониторинга заметили несоответствия в информации, обнародованной в «Prozorro». Оказалось, что победитель не указал класс автомобиля BMW, не подал документального подтверждения о наличии или привлечении необходимого количества обслуживающего персонала (охранники и грузчики) и оборудования (генераторы, световые гирлянды, шатры, стулья и столы).

Аудиторы обратились к тендерному комитету с просьбой разъяснить, на каком основании они расценили предложения Скрипченко, соответствующим выдвинуттым условиям. В своих разъяснениях чиновники обратили внимания на еще один пункт договора, где указывалось о том, что предложенный перечень требований не является исчерпывающим и возможно выполнение других видов работ, покупки материалов и оказание услуг. Победитель предоставил им гарантийный лист с обязательством качественно предоставить услуги в соответствии с требованиям и стандартами законодательства и в этой связи тендерный комитет решил, что отклонения не являются существенными.

Специалисты фининспекции нашли доводы чиновников не слишком убедительными и по итогу заявили, что «департамент заключил договор о закупке, где тендерное предложение подлежало отклонению из-за не соответствия квалификационным критериям и требованиям тендерной документации». В своих выводах Госаудитслужба акцентировала внимание на наличии нарушений закона Украины «О публичных закупках» в части рассмотрения тендерного предложения.

Согласно процедуре чиновники теперь могут подать информацию о причинах невозможности устранения выявленных нарушений или аргументированные возражения к выводам.

- Я как глава тендерного комитета категорически не согласна с результатами мониторинга. Мы сегодня опубликовали возражения на этот счет, и в среду планируем подавать в суд на Госаудитслужбу. Мы считаем это заказом, потому что за все три года это была единственная проверка, проводимая одновременно. Это какие-то политические разборки, которые к нам не имеют никакого отношения. Более того, проверка началась после того, как был уже подписан договор, а не вовремя проведения закупки. Когда же подписан договор и у заказчика нет претензий к исполнителю о чем вообще может идти речь, - рассказала начальница управления туризма городского совета Екатерина Симонова.

При этом управление Восточного офиса Госаудитслужбы, как контролирующий орган, имеет полномjчия составить административные протокола по ч. 1 ст. 164-14 КуоАП (Нарушение законодательства о закупках) и передать материалы в суд. Однако, ревизоры могут это сделать только, в том случае, если заказчики торгов первыми не захотят оспорить выводы в судебном порядке.

- По протоколу рассмотрения тендерного предложения под административную ответственность попадают 6 человек, которые подписали протокол. Наши выводы являются завершающим действием. В течение 10-дневного срока они должны определиться будут или не будут идти в суд. Суд оттягивает административную ответственность. Но проблема заключается еще и в том, что мы посылаем запрос на предоставление персональных данных на состав тендерного комитета и вторая сторона объекта контроля или предоставляет, или не предоставляет эту информацию. Если ею не дают, то мы все равно подаем админпротокола, но суд их может вернуть из-за того, что нет персональных данных. Таким образом часто уходят от административной ответственности, - рассказал заместитель начальника отдела контроля в сфере публичных закупок управления Госаудитслужбы Валерий Голуб.

Известно, что представители департамента культуры и туризма готовы оспаривать выводы аудиторов в судебном порядке, поскольку они уверены в отсутствии нарушений со своей стороны.

Напомним, как ранее писал 061, Госаудитслужба также признала неправомерной бесконкурсную закупку Турцентра на 700 тысяч гривен в рамках проведения фестиваля «MadeinUkraine».