Во время карантина в Запорожье домашнего насилия стало вдвое больше: нужен приют и поддержка власти в борьбе

Этой весной из-за режима изоляции запорожцы столкнулись с множеством кризисов: кто-то потерял работу, кто-то круглосуточно сидел с детьми, кто-то не мог получить лекарство, а кто-то оказался запертым в одном пространстве с агрессором. Карантин обострил уже существующие проблемы, которые обществу в любом случае нужно решать. И это не новая закономерность - еще за 20 лет до коронавируса о влиянии чрезвычайных ситуаций и о том, как их смягчить, подробно написали в резолюции Совета безопасности ООН 1325. 

Во время изоляции, с 12 марта до конца мая запорожской полиции поступило 4824 вызова о домашнем насилии, половину из которых удалось подтвердить. Для сравнения: за весь прошлый год официально от домашнего насилия пострадали 3980 человек, 90% из которых - женщины. 

В то время за сутки в Запорожской области регистрировали до 10 новых случаев заражения COVID-19 в день. Сейчас - больше ста. Недавно Запорожье перевели в “желтую зону” карантина, отдельные части Запорожской области - уже в "оранжевой". Вопрос о возобновлении режима изоляции висит в воздухе со дня окончания предыдущего, поэтому лучшее, что сейчас можно сделать - решить те проблемы, которые оголил карантин.

“Данные о вызовах полиции не отражают реальную картину. Потому что в этот момент человек, пострадавший от домашнего насилия, находится вместе с агрессором - чаще всего в одном помещении. И у пострадавших нет возможности вызвать полицию или мобильную бригаду, - объяснила Ирина Куратченко. Она является региональной специалисткой фонда народонаселения ООН по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию и возглавляет Объединение психологов и психоаналитиков “Взаємодія”, которое входит в коалицию запорожских организаций “Запоріжжя 1325”. Изначально эта коалиция создавалась, чтобы помочь власти и обществу справиться с последствиями войны и ее специфического влияния на женщин.  Но когда начался карантин, в коалиции поняли, что принципы резолюции Совета безопасности ООН 1325 “Жінки, мир, безпека” применимы и во время пандемии.

Фото было сделано до карантина

“На заседании межведомственной рабочей группы [по противодействию домашнему насилию и насилию по признаку пола] мы обсуждали, как можно в наших условиях внедрить какое-то кодовое информирование - например, сообщить о насилии, “заказав пиццу”, - рассказала Ирина. - На это есть причины, обусловленные самим карантином: закрытое помещение, фрустрированные потребности и так далее. Это дополнительные факторы, которые приводят к проявлению агрессии. Я бы не опиралась на статистику вызовов, потому что это не может быть релевантно по тем причинам, по которым я говорила. 

Ни количество вызовов мобильной бригады, ни вызовов на “102” не могут быть релевантны, потому что агрессор постоянно осуществляет контроль за жертвой.

Поэтому странно предполагать, что обращений будет больше. Я знаю, что количество случаев домашнего насилия увеличилось. Я звонила директору Центра социальных служб Людмиле Токаревой и спрашивала о характере вызовов. И она сказала, что если раньше в основном обращались по поводу ситуаций в супружеских парах, то во время карантина начали обращаться по поводу насилия в отношении всех членов семьи - то есть расширился круг участников. Это говорит о том, что напряжение росло, что не было возможности избежать закрытости, поработать с соцработником или психологом - это все усугубляло ситуацию". 

Собрать более точную информацию невозможно, поэтому стоит учитывать и практику других государств: "Тот же Китай, который первым увидел последствия, говорит о том, что случаи домашнего насилия возросли вдвое.  Я думаю, что у нас примерно та же картина. Количество случаев растет, несмотря на то, что информации у нас такой нет. Не стоит обольщаться данными о вызовах и думать, что у нас все хорошо, - объяснила Куратченко. - Давайте просто учитывать, что у нас страдает от домашнего насилия каждая пятая женщина. И все равно эти цифры очень далеки от реалий. Потому что есть исследования, которые постоянно проводятся, и показывают, что разрыв между статистикой и реальностью огромный”.

На днях президент Владимир Зеленский заявил, что в условиях пандемии коронавируса самой большой проблемой после болезни оказался рост случаев домашнего насилия:

"В условиях пандемии COVID-19 проблемой номер два (после самого вируса) стало нарастание домашнего насилия. В качестве примера, только за первые полгода полиция получила почти вдвое больше обращений относительно домашнего насилия, чем в прошлом полугодии", - отметил Зеленский. 

Он напомнил, что законодательством Украины домашнее насилие "криминализировано", однако нужны механизмы, чтобы заработали законы, и система доступных услуг. Зеленский подписал указ о неотложных мерах по предупреждению и противодействию домашнему насилию, насилию по признаку пола и защите прав людей, пострадавших от такого насилия. Это не какие-то новые меры, а просто требования Закона Украины № 2229-VIII «Про запобігання та протидію домашньому насильству»  и принципы Стамбульской конвенции, которые нужно наконец выполнить.

Сейчас в Запорожье есть мобильная бригада, которая реагирует на вызовы о домашнем насилии, и специализированное полицейское подразделение “ПОЛИНА”,, консультации городского центра социальных служб, областного центра социально-психологической помощи, центров безоплатной правовой помощи. Но все еще нет приюта для пострадавших от домашнего насилия:

“Говорят, что городской коммунальный центр “Затишна домівка” тоже предназначен для пострадавших от домашнего насилия, но это не так, - объяснила Ирина Куратченко. - Хорошо, что у нас есть такой центр, но это больше структура Службы по делам детей, и это не является специализированным учреждением. Мы же говорим о том, что должна быть специализированная полиция (ПОЛИНА), мобильная бригада - и приют должен быть специализированный, который будет заниматься исключительно вопросами домашнего насилия. То, что городская власть финансирует мобильную бригаду, это уже хорошо. Но если будет политическая воля, в Запорожье появится комплексная помощь".

Такие учреждения уже есть даже в Мелитополе и Бердянске. А согласно Стамбульской конвенции, на каждые 5000 населения должно быть одно место в приюте.

В этом году Фонд народонаселения ООН выбрал 12 областей Украины для участия в программе “Міста вільні від домашнього насильства” на 2020 - 2021 год и разослал органам самоуправления письма с информацией об этом. В том числе такое письмо пришло и в Запорожье. Задача местной власти была в том, чтобы заполнить анкету и заявить о желании присоединиться к проекту и сделать свой вклад.  Победителю конкурса Фонд обещал помочь создать центр для пострадавших от домашнего насилия.

“Все, что мы смогли от городских властей подать, все пункты, которые просили, чтоб заполнили городские власти, все, что смогли - все сделали. Все для того, чтобы поучаствовать в этой программе, - объяснил начальник управления по работе с молодежью и семьей Алексей Савицкий. - Ирина Куратченко нас проконсультировала, каким образом мы можем набрать большее количество баллов, - какие аспекты работы обязательно нужно показать, чтобы громада получила помощь. И мы вместе с ней и Департаментом соцзащиты заполнили эту заявку. Проблема стоит остро, вы сами понимаете. В свете того, что появился COVID-19 и связанные с ним карантинные ограничения, насилия стало больше. И мы понимаем, что, к сожалению, чаще всего оно присутствует по гендерной составляющей - даже полиция нам об этом говорит”.

ЧТО ДАЛЬШЕ

Конкретных обещаний по софинансированию городская власть во время заполнения заявки дать не смогла. Позже стало известно, что Фонд решил поддержать проект Мелитополя. Но в горсовете заверили, что в любом случае постараются что-то придумать:

“Мы все прекрасно понимаем, что, в связи с пандемией коронавируса, бюджеты всех уровней были перераспределены. Но, независимо от результатов рассмотрения на бюджетной сессии вопроса о финансировании мероприятий по борьбе с насилием в семье, управление по работе с молодёжью и семьей планирует разработать альтернативные варианты реализации этих мероприятий.

А голосовать будут, наверное, в декабре, - объяснил Алексей Савицкий. - Вы сами знаете, что сегодня нам сказали государственные органы, что “мы вам даем зеленый свет”, а вечером переключили на другой свет. А вечером горит красный, и ты в шоке, что государственный регулятор пообещал одну программу, а в итоге довел до местных властей другую. Мы, конечно, со своей стороны как управление будем разрабатывать ряд мероприятий, которые будут направлены на решение вопроса, будем сотрудничать с соцзащитой, чтобы и мобильные бригады остались. Будем искать и смотреть помещение, и что для этого нужно. Мы понимаем, что лучше сделать это совместными усилиями”.

“Взаємодія” заручившись поддержкой коалиции “Запоріжжя 1325” и других активных женщин Запорожья, во время “Первого Женского форума” собрала подписи под обращением к городскому совету. В этом обращении подписантки предлагают:

1) подключить общественные организации к разработке плана неотложных мер по предотвращению и противодействию домашнему насилию и насилию по половому признаку - в том числе чтобы выявлять факты домашнего насилия и своевременно реагировать на них, информировать о таких фактах, оказывать помощи и защищать пострадавших, а также работать с обидчиками;

2) рассмотреть вопрос о создании сети и поддержке уже существующих служб, которые уже работают с пострадавшими, обеспечить их функционирование (в виде социального заказа и уменьшения арендной платы за пользование коммунальным имуществом);

3) проработать вопрос о создании вспомогательных органов по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по признаку пола.

Кроме того, коалициантки планируют подали петицию (подписать ее можно по этой ссылке) и готовят обращение непосредственно от целевой аудитории - женщин, пострадавших от домашнего насилия, которые приходят на встречи взаимоподдержки в объединении психологов и психоаналитиков. Также сотрудники организаций собираются встретиться с директоркой городского Центра социальных служб для семьи, детей и молодежи - чтобы в бюджетном запросе на 2021 заложили финансирование приюта.

“Мы общаемся с донорами, с международным организациям, у которых есть соответствующие проекты на ближайшие годы. Непосредственно я общалась с Фондом народонаселения ООН, который помогал нам открывать приют в Бердянске, и они заверили меня, что город Запорожье в списке ожидания, - поделилась Ирина Куратченко. - Они рассматривают возможность предоставить финансовую помощь. Но при условии (я хочу подчеркнуть!), если от власти будет соответствующий запрос”. 

Если горсовет заложит в бюджете на 2021 год финансирование на проектную документацию, то это будет вкладом от власти - с помощью которого будет легче найти международных доноров, чтобы отремонтировать и обустроить приют.

“Сегодня доноры не дают средства кому угодно: они ожидают, что будет соответствующий запрос и какой финансовый вклад власти в создание приюта, - объяснили в коалиции “Запоріжжя 1325” . - Мы знаем, что этот вопрос решится в ближайшее время: до конца этого года будет уже известно о проекте, в котором можно будет поучаствовать. Мы хотим, чтобы Запорожье стало городом, свободным от насилия. И для этого очень нужна поддержка власти”.

Читайте также:Запорожцы опубликовали петицию с просьбой создать приют для пострадавших от домашнего насилия