Редакторы пяти запорожских СМИ обратились в Запорожский городской совет с требованием восстановить открытый доступ к дистанционным заседаниям как представителей медиа, так и граждан в целом.
Об этом сообщает 061.
Открытое обращение запорожских медиа к депутатам городского совета и и.о. городского головы Анатолия Куртева направлено в Запорожский городской совет, все желающие также могут его подписать по ссылке.
Далее текст обращения.
Уважаемый исполняющий обязанности городского головы!
Уважаемые депутаты!
Мы, запорожские журналисты, которые подписались под этим обращением, и наши коллеги, ознакомились с проектом Положения о временном проведении дистанционных заседаний Запорожского городского совета, постоянных комиссий Запорожского городского совета, заседаний согласительного совета и заседаний исполнительного комитета Запорожского городского совета в период военного положения, установленного Указом Президента Украины, которое сейчас обсуждается на комиссиях городского совета.
К сожалению, мы не видим в этом проекте норм, которые регламентируют открытый доступ к дистанционным Заседаниям как представителей средств массовой информации, так и граждан в целом.
В связи с чем, мы настаиваем на возобновлении прав граждан и включении в это положение норм, делающих обязательной трансляцию дистанционных заседаний совета, постоянных комиссий, исполнительного комитета, с возможностью доступа к ним, для всех желающих граждан.
Громада должна понимать, как распределяется бюджет, который состоит из ее денег, из денег налогоплательщиков.
Ст. 19 Конституции Украины предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Согласно п. 17 ст. 46 ЗУ "О местном самоуправлении" предусмотрено, что сессии совета проводятся гласно с обеспечением права каждого присутствовать на них, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Порядок доступа к заседаниям определяется советом в соответствии с законом. Протоколы сессии совета являются открытыми и обнародуются и предоставляются по запросу в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".
Согласно ч. 2 ст. 25 ЗУ "Об информации" журналист имеет право беспрепятственно посещать помещения субъектов властных полномочий, открытые мероприятия, которые ими проводятся, и быть лично принятым в разумные сроки их должностными и служебными лицами, кроме случаев, определенных законодательством.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Украины № 64/2022 "О введении военного положения в Украине" (утвержден Законом Украины "Об утверждении Указа Президента Украины "О введении военного положения в Украине"", регистрационный № 2102-IX от 24 февраля 2022 г.) в связи с введением в Украине военного положения временно, на период действия правового режима военного положения, предусмотрена возможность ограничения прав предусмотренных ст. 34 Конституции Украины на основании закона.
Итак, ограничение доступа к публичной информации возможно только, если есть принятый закон, который это ограничение предусматривает.
На сегодня, ВРУ приняла Закон, которым внесла изменения в ч. 10 ст. 9 ЗУ "О правовом режиме военного положения", которым в период действия военного положения на акты органов местного самоуправления, военно-гражданских администраций и военных администраций, а также их должностных лиц не распространяются требования пункта 3 части первой (в части обнародования проектов актов), части четвертой статьи 15 Закона Украины "О доступе к публичной информации".
При таких обстоятельствах, остались действующими нормы, регламентирующие гласность проведения заседаний.
Следовательно, следует предусмотреть в упомянутом положении возможность беспрепятственного приобщения граждан во время проведения дистанционных заседаний Запорожского городского совета.
Кроме упомянутого, следует напомнить, что 23.08.2022 вступило в силу постановление КМУ от 19.08.2022 № 928, которым продлили карантин на всей территории Украины до 31.12.2022.
А потому, следует руководствоваться дополнительно подпунктами 1, 3, 5 пункта 11-1 Заключительных и переходных положений Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", где предусмотрено, что порядок проведения дистанционных заседаний (временный порядок, регламент) должен обеспечивать:
- порядок подготовки и проведения, форму дистанционных заседаний местного совета, его постоянных комиссий;
- возможность реализации прав депутатов местных советов;
- идентификацию лиц, участвующих в заседании местного совета, его постоянных комиссий;
- установление и фиксацию результатов голосования по каждому вопросу;
- возможность открытого доступа к трансляции дистанционного заседания местного совета средствами электронной связи.
В соответствии со ст. 1 ЗУ "Об обращениях граждан" граждане Украины имеют право обратиться в органы государственной власти, местного самоуправления, с заявлением или ходатайством о реализации своих социально-экономических, политических и личных прав и законных интересов и жалобой об их нарушении.
Ст. 19 ЗУ "Об обращениях граждан" говорит, что органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, средства массовой информации, их руководители и другие должностные лица в пределах своих полномочий обязаны:
- объективно, всесторонне и своевременно проверять заявления или жалобы;
- в случае принятия решения об ограничении доступа гражданина к соответствующей информации при рассмотрении заявления или жалобы составить об этом мотивированное постановление;
- по просьбе гражданина приглашать его на заседание соответствующего органа, рассматривающего его заявление или жалобу;
- обеспечивать восстановление нарушенных прав, реальное выполнение принятых в связи с заявлением или жалобой решений;
- письменно уведомлять гражданина о результатах проверки заявления или жалобы и суть принятого решения.
С учетом вышеизложенного и на основании ст.ст. 5, 19, 20 ЗУ "Об обращениях граждан", просим:
Предусмотреть возможность в проекте "Положения о временном проведении дистанционных заседаний Запорожского городского совета, постоянных комиссий Запорожского городского совета, заседаний согласительного совета и заседаний исполнительного комитета Запорожского городского совета в период военного положения" возможности открытого доступа к трансляции дистанционных заседаний городского совета, постоянных депутатских комиссий, исполнительного комитета средствами электронной связи.
Сидоров Сергей Сергеевич, руководитель Запорожского центра расследований
Клочко Екатерина Владимировна, заместитель редактора портала "Сайт Запорожья 061.ua"
Чубукин Александр Сергеевич, редактор сайта "Общественно-политический портал "Акцент"
Алексеенко Константин Александрович, редактор сайта "Забор"
Андреева Наталья Николаевна, В.и.о. продюсера филиала АО "НОТУ" "Запорожская региональная дирекция"