"Права человека всегда актуальны": что изменит в Украине законопроект о регистрируемых гражданских партнерствах

Аня и Даша познакомились на одной из тематических вечеринок. Последние три года они живут вместе, как пара. Из-за войны девушки вынуждены были переехать в Чехию и поселились в небольшой деревне в общежитии вместе с другими украинскими беженцами. Даже здесь, вдали от родины, они вынуждены скрывать свои отношения и представляют себя, как "подруг", потому что до сих пор однополые пары не могут получить надлежащее признание и защиту их отношений. Но впервые в этом году представители ЛГБТ-сообщества получили возможность изменить эту ситуацию благодаря инициативе по внедрению института регистрируемых гражданских партнерств. 061 объясняет, что это такое и почему регистрируемое партнерство актуально и важно, как для гомосексуальных, так и для гетеросексуальных пар.

"Тревожность разъедает меня, когда я думаю взять любимого человека за руки или нет, поцеловать или нет": история Ани и Даши

Аня - ЛГБТ-активистка, феминистка из Запорожья. Она некоторое время была волонтеркой правозащитной организации "Гендер Зед". Девушка участвовала в организации различных акций, прайдов, флешмобах в поддержку ЛГБТ-сообщества. О деятельности организации она узнала еще в 14 лет от школьного психолога. Аня вспоминает, что в то время, как ее одноклассники нейтрально относились к ней, то кураторка из учебного заведения не переставала ее публично буллить. После окончания школы Аня поступила в одно из высших учебных заведений в Харькове и продолжила свою активистскую работу. Вскоре она познакомилась с Дашей.

"Познакомились мы в начале в Инстаграме, но неудачно, и так и не встретились. Даша сама мне написала, а потом проигнорировала. Встреча, которая изменила нашу жизнь, произошла позже на ЛГБТ-вечеринке. Доля секунды и мы разговаривали уже друг с другом до 8 утра. Будто вокруг все замерло и нет ни вечеринки, ни людей вокруг. Так все и закрутилось...За месяц до начала полномасштабной войны я подобрала на улице на морозе маленького щенка. Ему было всего пару недель. Мы назвали его Бубликом. Я его взяла домой и мы думали, что будем жить хорошую жизнь, но немного не так все произошло", - рассказывает Аня.

Родители Ани и Даши знают об их отношениях и поддерживают их. Отец Даши узнал о том, что она лесбиянка лишь в прошлом году. Девушка долго не решалась ему рассказать о своей партнерше, потому что боялась его реакции и осуждения. Однако ничего такого не было: он искренне интересовался жизнью дочери и сказал, что любит ее и поддерживает.

Но кроме родителей и близких друзей, о том, что девушки имеют романтические отношения, они не рассказывают посторонним людям из соображений безопасности. Аня говорит, что речь здесь идет даже не столько о негативном опыте, сколько из-за боязни, какой может быть реакция людей и ее последствия. Именно поэтому приходилось шифроваться от коллег и сотрудниц Даши на работе, не говорить правду владелице квартиры, которую девушки арендуют и многое другое.

"Вы бы знали, как мы яростно замахались рассказывать, кто мы друг другу, даже среди украинцев в общежитии. Я боюсь, мы скрываем наши отношения здесь. Я просто хочу уже быть кем-то, а не "подруга-подруга"... Самое главное - это сильный страх с которым ты даже не столкнулся, но фантазируешь об этом. Понятно, что никому с улицы ты не скажешь об этом, потому что ты тупо боишься. Для меня это даже страшнее, чем услышать однажды на улице: "фу, лесбуха". Пусть он скажет это, но вот эта тревожность с которой я живу, а она разъедает меня, когда я думаю взять любимого человека за руки или нет, поцеловать или нет. Это очень сильная тревога перед владелицей съемной квартиры, соседями, коллегами на работе. Вы бы знали, как мы скрывались, когда я встречала Дашу с работы, чтобы никто не увидел, что у тебя короткая стрижка...", - вспоминает Аня.

Аня та Даша

Самое болезненное для представителей ЛГБТ-сообщества то, что если они любят человека одного с собой пола, они не имеют возможности эти отношения зафиксировать перед государством. Во многих странах мира действует институт гражданского партнерства, что расширяет юридические возможности не только для представителей ЛГБТ, но и для всех граждан в целом, независимо от пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

"Права человека всегда актуальны, а особенно во время войны. Я понимаю, что вся тема с регистрируемым партнерством проталкивается прежде всего ради военных. Таких пар в Украине тысячи, а еще тысячи никогда не заявят о себе, даже когда война закончится. Это очень страшно, особенно когда тебе 45 лет или больше. Очень важно узаконивать отношения однополых пар - бытовые, имущественные, вся юридическая сторона должна быть. Для меня это чрезвычайно важно. Я считаю, что эта война она более идеологическая. Это не столько борьба за территории, потому что враг не знает ни истории этих земель, ничего. Это война не только против украинского народа, а против европейских ценностей. Это столкновение двух миров - черного и белого, диктатуры и демократии, - объясняет наша героиня.

Аня говорит, что если решение о регистрируемом партнерстве примут в Украине, то это будет сверхважным событием, и они с Дашей будут в числе первых, кто зарегистрирует свои отношения.

"У нас очень серьезные отношения. Я хочу прожить с Дашей всю жизнь и она это знает. Введение регистрируемого партнерства это о том, что государство будет видеть сотни тысяч людей. Оно не будет закрывать на это глаза, будто "у нас это не запрещено, но нигде не прописывается". Я бы сказала, что это первый прямой контакт между государством к такой огромной группе населения. ЛГБТ люди - это такая же группа населения, которая воюет, волонтерит, донатит средства и живет свою обычную жизнь. Я знаю, что большинство из тех, кто сейчас живет за границей мечтает вернуться в Украину, чтобы развивать и жить на родной земле", - отмечает Аня.

О чем и для кого законопроект № 9103 "Об институте регистрируемых партнерств"

Полномасштабная война в Украине сделала более видимыми представителей ЛГБТ-сообщества - за 2022 год было совершено рекордное количество каминг-аутов в ВСУ. В Украине нет открытой статистики, сколько именно гомосексуалов есть в армии, потому что далеко не все могут позволить себе открыто говорить о своей сексуальной ориентации. Представители ЛГБТ-сообщества вместе с другими гражданами преданно защищают страну в рядах Вооруженных сил Украины, в территориальной обороне, а также приобщаются к волонтерским инициативам, группам парамедиков и другим добровольческим формированиям. Все, что эти люди хотят - уважения к правам человека и основных свобод.

Только в 2023 году появился первый законопроект, подготовленный народным депутатом Инной Совсун о регистрируемом партнерстве для гомосексуальных и гетеросексуальных пар, который предоставляет юридическое признание и защиту однополым парам в Украине.

В законопроекте уточняется, что регистрируемое партнерство не является браком. После государственной регистрации, партнеры приобретают статус близких родственников, а именно члена семьи первой степени родства друг относительно друга, независимо от того, проживают ли они фактически вместе и ведут ли совместно домашнее хозяйство. Это дает возможность ЛГБТ-парам регистрировать партнерства и пользоваться теми же правами и преимуществами, что и пары противоположного пола, по вопросам наследства, имущества, здравоохранения, социальной защиты.

"Вторжение России в Украину актуализировало внедрение института регистрируемых партнерств. Сейчас оно является насущной необходимостью, учитывая постоянную угрозу жизни и здоровью людей из-за проведения боевых действий. Прежде всего, это необходимо, чтобы защитить права военных. Поскольку тысячи из них не могут официально оформить свои отношения, потому что их партнеры или партнерши одного с ними пола. И поэтому в случаях ранения, пропажи без вести или гибели - их семьи и они сами не имеют достаточной юридической защиты со стороны государства. Также в защите нуждаются и гражданские, жизнь которых находится под постоянной угрозой из-за постоянных ракетных обстрелов РФ", - отметила инициатор Закона Украины "Об институте регистрируемых партнерств" Инна Совсун в пояснительной записке.

Толчком к разработке такого закона, стала петиция на сайте президента по просьбе безотлагательно обеспечить законодательную возможность регистрации семейных отношений лицами одного пола. Петиция набрала необходимые 25 тысяч голосов. Так как по "Конституции Украины брак основывается на свободном согласии женщины и мужчины", а в условиях военного или чрезвычайного положения Конституция не может быть изменена, то была предложена альтернатива в виде зарегистрированного гражданского партнерства.

В период с 4 по 16 января 2023 года National Democratic Institute провел общенациональный опрос, где среди прочего был задан вопрос, согласны ли опрашиваемые лица с утверждением что ЛГБТ-люди должны иметь право на гражданское партнерство. Соответствующее утверждение поддержали 56% опрошенных, а еще 8% ответили нейтрально.

Точка зрения депутатов, правозащитников и общественных активистов

Мы спросили, что думают относительно регистрируемого партнерства народные депутаты, представляющие Запорожье.

"Я считаю, что этот законопроект - не ко времени. Парламент во время войны должен рассматривать законодательные инициативы, которые поддерживают наших защитников, помогают победить врага, способствуют социальной защите наших граждан, объединяют общество, а не наоборот. По этой идее я получал немало сообщений от избирателей с противоположными мнениями: как за, так и категорически против. Отмечу, что введение института гражданских или однополых партнерств не является обязательным требованием для вступления в ЕС. В прошлом году к президенту уже обращались с подобной инициативой в формате петиции. Президент ответил, что все люди свободны, но определение брака в нашей Конституции предусматривает, что он заключается исключительно между мужчиной и женщиной. Конституцию же во время войны, как известно, менять нельзя. Считаю, что нам стоит сосредоточиться на защите нашего государства и граждан, одержать победу, а уже потом обсуждать с обществом институт регистрируемых партнерств", - прокомментировал нардеп Сергей Штепа.

Сергій Штепа, народний депутат із Запоріжжя

Запорожская правозащитница Регина Харченко отмечает, что по ее мнению, законопроект и права человека всегда актуальны. А возможность однополым парам иметь те же права, которые давно доступны разнополым парам - это не о качестве отдельных привилегий.

"Этот закон предоставляет права партнерам и статус близких родственников и наследников первой очереди наследования. Очень четко прописано, какие права есть у партнера в случае какой-то сложной негативной ситуации с другим партнером. Например, если один из партнеров является военнослужащим и необходимо проводить какие-то процедурные вопросы по опознанию, если нужно получить определенные социальные льготы в случае, если партнер получил увечье, инвалидность, или умер, защищая родину. Закон действительно сложный, поскольку вносит изменения в 43 нормативно-правовых акта. Предусмотрены все необходимые социальные права в случае смерти и пропажи без вести, попадания в плен. На этот закон был большой социальный запрос и в соцсетях были случаи, когда люди были вынуждены заключать какие-то фиктивные браки, чтобы кто-то смог о них позаботиться, особенно если человек не имеет близких родственников, наследников, живых родителей. Регистрируемое партнерство как раз и положено решить насущные вопросы. Я хочу подчеркнуть, что этот законопроект регулирует права и обязанности соответствующих партнеров, только их, и не затрагивает вопросы отцовства и воспитания детей", - отмечает Регина Харченко.

Регіна Харченко - юристка, правозахисниця

Юристы объясняют, что регистрируемое партнерство заключается только с 18 лет, в то время как брак можно заключить в некоторых случаях раньше. Гражданское партнерство дает возможность сразу обсудить вопросы связанные с имущественными правами и обязательствами. В браке, например, есть презумпция общей совместной собственности, то заключая соглашение о партнерстве можно сразу указывать, что у каждого свой бюджет и если кто-то приобретает какую-то недвижимость, то это его частная собственность.

"Если люди с разной ориентацией принимают решение встать на защиту Украины, то они должны быть так же обеспечены правами, которые имеют люди в другом семейном положении и окружении. Основной месседж этого закона - социальная защита тех лиц, которые идут защищать родину, но они не имеют близких родственников, а находятся в определенных отношениях и они могут быть разными. Государство должно это признавать и гарантировать равные права всем. Мне кажется, что это прекрасная идея и для разнополых пар, которые могут для начала заключить гражданское партнерство и если они после будут готовы к отцовству, то могут вступить в брак", - комментирует Регина Харченко.

Работник благотворительного фонда "Гендер Зед" Константин Андреев отмечает, что институт регистрируемого партнерства предоставляет возможность близкому человеку попасть в реанимацию, наследовать имущество, решить вопрос наследования.

"Оппоненты этого закона рассказывают о том, что и раньше можно было все это сделать, мол, можно прийти к нотариусу, заключить какой-то договор на частной основе и получить определенные права. В реальности же мы общались с теми людьми, которые заключали подобные договоры, и, к сожалению, очень трудно что-то доказать в судебном порядке. Например, есть однополая пара и один из парней не поддерживает никаких связей со своей матерью и он заключает частный договор с нотариусом о том, чтобы все передать своему партнеру. Вероятнее всего, что если с ним что-то случится и начнется суд, то мать выиграет, потому что есть законы высшей инстанции, которые это регулируют. Гражданское же партнерство намного облегчит эту работу. Также это может быть интересно, как разнополым парам, так и однополым, которые не связаны романтическими отношениями. Например, если в Запорожье кто-то теряет жилье из-за обстрела и переезжает к своему близкому другу или подруге, то они начинают иметь совместный быт и могут заключать договор гражданского партнерства. То есть это не столько о сексуальности и романтичности, сколько о юридическом аспекте взаимоотношений людей в современной Украине", - отмечает Константин Андреев.

Костянтин Андріїв Гендер Зед

Юридически не так много различий в правах при регистрируемом партнерстве и браке, скорее всего речь идет об отношении к браку в обществе, который воспринимается как нечто сакральное, что должно объединять людей, предоставлять моральные обязанности по отношению друг к другу.

"Готовится еще альтернативный законопроект Минюстом. Это также прецедент в Украине, когда не только отдельный депутат или депутат, а целая государственная структура готовит законопроект, который по словам их помощников, будет направлен именно на ЛГБТ-людей. Очень интересно, каким он будет. В правозащитном мире сейчас рисуется несколько вариантов: либо будет принят законопроект Инны Совсун, или законопроект Минюста, или же их объединят и это будет нечто среднее. Мы не сомневаемся, что законопроект в любом случае примут, потому что реакция людей на него положительная. Возможно и будут протесты, нам нужно будет объяснять определенной категории людей, что в этом нет ничего страшного", - рассказывают в Гендер Зед.

Если законопроект будет принят, то и однополые, и разнополые пары смогут зарегистрировать отношения в органах регистрации актов гражданского состояния или даже подать заявку через "Дію".

"В ЛГБТ-сообществе нет четкого 100% согласования, что партнерство - это классно, потому что многие люди хотят брака и это нормально. В то же время многие люди воспринимают партнерство, как такую ступеньку к браку. Единственный вопрос - сколько времени пройдет от партнерства до брака, потому что опять же во время военного положения мы не можем менять Конституцию, где указано, что "брак - это союз мужчины и женщины". Очень много даже европейских стран, которые позволили партнерство, то они на этом остановились и дальше не идут. По моему личному мнению на 2023 год - это лучшая возможность и хорошо, что она появилась, а уже после окончания войны адвокация может быть продолжена. Сейчас лучшее время, чтобы сделать такую реформу. Это возможность помочь человеку, который находится рядом с тобой. На законодательном уровне это будет первый законопроект, который введет в юридическое поле ЛГБТ-семьи в принципе", - рассказывает Константин Андреев.

Напомним, что сейчас законопроект №9103 находится на рассмотрении в профильных комитетах ВРУ. В планах решить вопрос о регистрируемом партнерстве до конца 2023 года.