Как власть (не) помогает запорожцам, потерявшим жилье из-за ракетных обстрелов

Анна Безверхняя, жительница дома по улице Зестафонской, 8 в Запорожье. 9 октября 2022 года в ее дом попала российская ракета. В результате удара обвалился целый подъезд - с 1 по 8 этаж. Погибло 17 человек, еще 70 получили ранения. Анна с семьей жила на восьмом этаже. Их квартира разрушена до основания.

"На момент прилета меня с ребенком не было, был только муж. Мы с сыном были за границей. Открываю новости, смотрю, прилет в девятиэтажку и у меня такие мысли: "Боже, хоть бы не наш!". Сразу выскакивает сообщение от сестры: "Как муж?". И в этот момент звонит муж. Становится понятным, что это где-то или совсем рядом, или наш дом. Мужчина сказал, что это наш дом, спросил, смотрела ли я новости, - рассказывает женщина.

"Я у него спросила, жив ли он? Он сказал: "Ну, да, я же с тобой говорю, ты же слышишь". На момент прилета он был в ванной комнате, только туда зашел. Как все порядочные люди, выглядывал в окно, но успел зайти, поэтому остался цел и невредим".

По словам Анны, их квартира сейчас полностью разрушена. "Прилет был в наш подъезд - это частичка, которая осталась стоять. Муж с соседом едва открыли дверь, помогли соседям, которые вышли напротив. Они долго пытались открыть двери, потому что их выгнуло очень и засыпало. Ну и все - спустились, увидели, что произошло: вокруг все горит, машины горят, дым стоит, крик стоит", - вспоминает она.

Анна Безверхняя недавно вернулась в Запорожье, чтобы оформить компенсацию, которую пообещали власти. Рассказывает, что после прилета к дому сразу приехали волонтерские службы, чтобы оказать разнообразную помощь пострадавшим. Представители городской власти, по ее словам, появлялись только для фотофиксации разрушений, но с местными они не разговаривали. На тот момент, финансовая помощь, которую могли получить жители разрушенного дома, - это деньги по статусу ВПЛ и поддержка от международных организаций. К помощи со стороны городских властей остается много вопросов.

Через 40 дней после трагедии на Зестафонской начался скандал из-за бездействия власти, поэтому представители власти впервые приехали и пообщались с людьми.

Поэтому, мы пытались разобраться, какую помощь пострадавшим этого и не только домов предоставила Запорожская городская власть и почему утверждение Программы социальных выплат заняло так много времени по сравнению с другими регионами.

Что делала городская власть после каждой атаки на Запорожье?

В общем, в результате ракетных атак с начала полномасштабной войны, в Запорожье разрушено11 многоэтажек и полностью разрушено 13 частных домов. Без жилья осталось более 400 человек. Об этом журналистам УНИАН сообщил и.о. городского головы Запорожья - Анатолий Куртев.

Так, в ночь на 24 сентября 2022 года российские ракеты попали в дом по ул. Кияшко, 22. Тогда пострадало 9 человек и один человек погиб. Жители разрушенного дома переждали ночь в коммунальном автобусе, который использовали как пункт обогрева. Людям, которые остались без жилья, предложили поселиться в детском саду.

В пять утра 6 октября 2022 года произошла еще одна ракетная атака. В результате обстрела повреждено более 50 домов. Куртев призвал неравнодушных горожан присоединиться к ликвидации последствий разрушений дома на ул. Сталеваров, 16.

9 октября 2022 года был уничтожен один из подъездов многоэтажного дома на ул. Зестафонской, 8. Пострадало 40 человек. Тогда в городском совете призвали горожан не находиться возле разрушенного здания, а участвовать в ликвидации должны были добровольческие формирования гражданской защиты. В пострадавшем многоэтажном доме жителям дали возможность посетить квартиры, чтобы забрать необходимые вещи. В палатке гуманитарного штаба проходили консультации для пострадавших по важным для них вопросам.

В результате атаки 10 октября 2022 года на многоэтажный дом на ул. Якова Новицкого, 3, погиб один человек, еще 5 - пострадали. Городские власти выразили соболезнования.

2 марта 2023 года российская ракета попала в пятиэтажный дом на ул. Независимости, 67. Городской совет и служба социальной защиты развернули пункты помощи на месте. Кроме того, ГСЧС и Национальная полиция эвакуировали пострадавших людей коммунальными автобусами.

После пяти массированных атак по Запорожью городской совет объявил о единовременной выплате в размере 15 тысяч гривен. Право на ее получение имеют граждане льготных категорий, которые имеют регистрацию в Запорожье и поврежденное жилье во владении.

Для закрытия выбитых окон в поврежденных 18 марта домах, из городского резерва выделили 760 квадратных метров OSB.

От обстрелов 22 марта 2023 года пострадали 2 многоэтажки на ул. Запорожская, 2Б. Городской совет развернул палатки, открылись ближайшие территориальные информационные центры. Пострадавшие могли оставить там свои контактные данные для получения гуманитарной и финансовой помощи от международных организаций.

К слову, гуманитарные и гигиенические продукты горожанам, пострадавшим от российских атак предоставляли организации "Каритас Запорожье", "Институт развития города Запорожье", "Пролиска", "Красный Крест" и другие.

Например, после прилета в дом, где жила семья Анны, приехали различные волонтерские службы, которые оказывали помощь пострадавшим горячими обедами напитками и временным расположением в палатках.

Женщина говорит, теплую пищу пострадавшим привозили еще в течение 2-3 недель.

В частности, как уже отмечалось, после вражеских обстрелов люди могли согреться в коммунальных автобусах с генераторами. Жителям многоквартирных и, в том числе, частных домов городские власти предложили временное проживание в детских садах и территориальных информационных центрах, но не каждый раз после прилетов.

Анна рассказала, что городские власти вообще не помогали пострадавшим после прилета с расселением.

Людям приходилось самостоятельно направляться в школы, где отсутствовали надлежащие условия для жизни - невозможно было приготовить или разогреть пищу, принять душ - только переночевать.

Государственные общежития также отказывались принимать пострадавших граждан.

Еще в начале марта в.и.о. Куртев, рассказал в марафоне "Единые новости", что в Запорожье почти не было мест для расселения граждан. В одном из интервью восьмого марта, директор КП "Институт развития г. Запорожье" Виктория Агентаева, сообщила, что власть на данный момент может предложить горожанам размещение в модульном городке, муниципальных шелтерах и профилакториях.

Впрочем, этой помощи явно недостаточно. Руслана Присяжная, еще одна пострадавшая жительница, чей дом на улице Сталеваров, 16, российские ракеты разрушили 6 октября 2022 года, рассказала нам, что утром после прилета прибыли различные социальные службы, которые взяли ее номер телефона для того, чтобы помочь ее маленькому ребенку. Однако, ей до сих пор не ответили (мы разговаривали с ней 9 мая, - авт.).

Квартира госпожи Русланы не была полностью разрушена российской ракетой, однако пострадала из-за взрывной волны. Несмотря на это, пролет, на котором расположена квартира полностью разбит, поэтому жить там невозможно. Руслана с семьей провела следующую ночь в Кировоградской области, сразу покинув город.

"Уезжая уже из Запорожья, мы говорили друг другу: "Жизнь будет другая, окружение будет другое, привычки будут другие", но жизнь продолжается, жизнь будет и это - главное", - Руслана Присяжная, жительница разрушенного дома на улице Сталеваров, 16.

Впрочем семья вернулась в Запорожье и ищет квартиру.

До сих пор ей не предлагали никакой финансовой помощи.

Финансовая помощь

Получить финансовую помощь от городских властей пострадавшие от ракетных атак граждане могли только после оформления статуса ВПЛ и комиссионного обследования поврежденного имущества.

Сумма такой денежной поддержки составляла 2000 гривен на одного взрослого человека и 3000 гривен на ребенка. по состоянию на 27 января 2023 года помощь получило 238 человек, из них 22 детей, в общем размере 476 тысяч гривен. Кроме того, Запорожская власть также выделила 510 тысяч гривен для погребения украинцев, погибших от ракетных обстрелов - по 15 тысяч гривен на одного погибшего человека от начала полномасштабного вторжения до конца января 2023 года.

В частности, городские власти привлекли помочь пострадавшим международные организации, например, чешскую "People in Need". Так, эта организация предоставляла единовременную помощь в размере 6600 гривен на человека 2 марта 2023 года после разрушения пятиэтажного дома на ул. Независимости, 67.

Собственно, это все.

Только 27 января 2023 года на внеочередной сессии городского совета и.о. мэра объявил о "Программе выплат предоставления финансовой поддержки жителям г. Запорожье, жилье которых было разрушено или стало непригодным к проживанию в результате ракетных обстрелов, диверсий и т.д., вызванных военной агрессией Российской Федерации".

Мы спросили заместителя городского головы Анатолия Васюка о его оценке Программы.

По его словам, Программа разработана из-за отсутствия механизма подобной поддержки на государственном уровне. Согласно ей, человек, который потерял свое жилье в результате вражеской атаки может получать 10 000 гривен ежемесячно в течение не более 48 месяцев с момента разрушения, то есть общая сумма помощи составляет 480 000 гривен.

"(Такая сумма обусловлена) средней стоимостью аренды жилья с учетом реальной потребности в средствах исходя из количества обращений", - рассказал Анатолий Власюк.

В частности, задержку принятия решения о введении Программы он объяснил определением источников покрытия ее реализации:

"Принятие Программы стало возможным после определения источника покрытия расходов на ее реализацию, которые в 2023 году запланированы на уровне 45,5 миллионов гривен, в условиях действия военного положения и с учетом возможностей бюджета Запорожской городской территориальной громады", - ответил заместитель городского головы.

Программа продлится до 2026 года. Чтобы получить материальную помощь, гражданам необходимо подать в местные ЦНАПы все личные документы, акты обследования уничтоженного имущества, документы, подтверждающие право владения недвижимостью и согласие других совладельцев.

Объясняем: муж Анны мог получить только гуманитарную помощь, а финансовую нет, поскольку он не является совладельцем квартиры. Обработка заявок на получение финансовой помощи занимает около 30 календарных дней. В частности, по словам Анны Безверхней, акт обследования технического состояния жилого помещения в ее случае и для других пострадавших на ул. Зестафонской составил около 2 месяцев.

По данным запроса к директору социальной защиты Татьяны Круподеры, в этом году объем расходов на реализацию этой Программы составляет более 45 миллионов грн.

По состоянию на 1 апреля 2023 года, 178 семей уже смогли получить денежную помощь на сумму в более 8 миллионов гривен. Всего за помощью обратилось 318 человек. В целом количество пострадавших жителей со справкой ВПО составляет 496 человек.

На внеочередной сессии третьего марта 2023 года, по словам Куртева, на поддержку горожан выделено всего 57,6 миллионов гривен из городского бюджета.

На данный момент семья Анны Безверхней не получила помощи от городских властей, поскольку оформить помощь по Программе у нее удалось только 28 апреля 2023 года.

За все время они получили 20 000 гривен помощи от Днепровской райадминистрации, которая была рассчитана на четыре дома. Также они получили суммарно 13 000 гривен на два человека от организации "Каритас".

Всего: 33 000 гривен с момента разрушения дома.

Семья Русланы Присяжной также получила финансовую помощь только от благотворительных организаций, а именно от ООН. О помощи в 10 000 гривен она никогда не слышала.

Ситуация в других областях

• Днепр

По сообщению пресс-центра города Днепра, 22 февраля 2023 года был утвержден порядок выплат пострадавшим № 118 на улице Набережная Победы. Все пострадавшие, которые потеряли свое жилье получат помощь до 2 миллионов гривен. Сейчас обрабатываются заявки и проводятся обследования домов, после которых принимается решение какой тип помощи будет предоставляться в отдельном случае.

Как известно, в Днепре все, кто понес убытки от ракетных атак рф, могут обратиться за необходимой поддержкой в райадминистрации. Далее вместе с выводами комиссии, которая актует разрушения, все передадут в департамент соцзащиты мэрии. Уже через него людям будут выплачивать средства.

Максимальную сумму финансовой поддержки будут предоставлять тем, чье жилье было разрушено полностью. Сейчас это 63 квартиры.

Для еще 61-го дома будут проводиться дополнительные обследования, которые помогут определить - возможно ли их восстановление. Если эксперты примут решение о демонтаже, владельцам также выплатят по 2 млн грн.

Остальным жильцам город поможет с восстановлением и ремонтом.

• Харьков

Как сообщали "Комментарии" в Харьковской области люди еще ждут выплаты, и получить их смогут не раньше мая-июня.

В Харьковской области еще не завершили заполнение Реестра поврежденного и уничтоженного имущества, поэтому эта задача является первоочередной.

"Чем быстрее будет заполнен реестр, тем скорее люди получат компенсации", - отметил Олег Синегубов, глава ХОВА.

Чтобы получить выплату, прежде всего нужно подать информационное сообщение о поврежденном имуществе на портале или в приложении "Дія", а также через ЦПАУ или нотариуса.

После подачи заявки специальная Комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации: рассмотрит заявление, проведет обследование поврежденного имущества, внесет данные о нем в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества, определит стоимость его восстановления.

Полученные средства можно будет потратить в течение года исключительно на ремонт жилья (на закупку строительных материалов, окон, дверей, кровли, а также на оплату строительных работ, которые имеют соответствующие MCC-коды или торговые коды). Использовать компенсацию можно будет в течение 1 года с момента ее начисления.

• Чернигов

По сообщению Официального веб-портала Черниговского городского совета21 февраля 2023 года, депутатами была утверждена Программа, где владельцы поврежденных в результате активных боевых действий квартир смогут получить единовременную материальную помощь из городского бюджета.

Чтобы получить помощь заявителю/це необходимо обратиться с письменным заявлением в департамент социальной политики Черниговского городского совета (ул. Ивана Мазепы, 19).

По результатам рассмотрения Заявления департамент соцполитики ЧГС предоставляет предложения о предоставлении одноразовой материальной помощи на рассмотрение профильной Комиссии.

За полностью разрушенное жилье, которое не подлежит восстановлению - 20 000 гривен;

За разрушенное жилье, которое было восстановлено в результате проведения аварийно-восстановительных работ - 10 000 гривен;

А за значительно поврежденное жилье, которое было восстановлено в результате проведения аварийно-восстановительных работ - 5 000 гривен.

• Сумы

Сумская областная государственная администрация сообщила, что с 10 мая 2023 года все граждане, чье жилье получило незначительные повреждения в результате вооруженной агрессии РФ и которое еще не было отремонтировано, смогут воспользоваться услугой "єВідновлення" для получения государственной помощи для восстановления своего жилья.

Чтобы получить помощь надо подать заявление на компенсацию через Дію и допустить комиссию местного совета к обследованию имущества, предоставить ей подтверждающие документы (документы о льготах + согласие совладельцев).

Специальные комиссии будут обрабатывать присланные заявки, вносить данные о поврежденном объекте в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества (РПОМ), осматривать сам объект и принимать решение о предоставлении государственной помощи. А также определять сумму помощи согласно чек-листу, который утвержден Правительством и опирается на данные Всемирного банка.

Помощь будет предоставляться в безналичной форме и может быть использована в течение 1 года со дня ее получения. Речь идет, прежде всего, о замене окон или дверей, ремонт кровли.

Что будет дальше?

Дальнейшая судьба всех известных домов, которые были разрушены в результате вражеских ракетных обстрелов в Запорожье, точно неизвестна. Три дома (на ул. Сталеваров 16, ул. Якова Новицкого, 3 и ул. Независимой Украины, 67) "законсервированы" для дальнейшего вероятного восстановления.

На внеочередной сессии 20 апреля 2023 года были выделены средства на восстановление жилого фонда Запорожья, из них - 98 миллионов гривен будет направлено на восстановление пострадавших многоквартирных домов:

• Ул. Кияшко, 22 - 20 млн гривен;
• Ул. Сталеваров, 16 - 27.8 млн гривен;
• Ул. Зестафонская, 10 - 25 млн гривен;
• Пр. Соборный, 151 - 25 млн гривен.

В частности, выполнение реставрационных и ремонтных работ 11 разрушенных многоквартирных домов планируется уже в 2023 году, в 2024 - восстановление 12 объектов, и в 2025, завершающем этапе, - строительство одного нового объекта.

Госпожа Анна не уверена, хотят ли они возвращаться домой, если дом восстановят:

"Так как меня не было на момент прилета, я более спокойно отношусь к тревогам в городе сейчас. Муж очень тяжело все переносит. После прилета в наш дом он месяца три, наверное, не пропустил ни одной тревоги. Поэтому я не знаю, как бы он реагировал на жизнь в нашем доме. Нам нравилось в городе, в принципе, нам нравилась наша квартира, но это зависит больше от мужа, смог бы он туда вернуться".

Авторы: Вероника Христич, Виктория Свидерская, Вадим Сорвин